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江苏省政协重点提案持续跟踪大气污染防治纪实

2015年09月18日08:39  来源:人民政协报

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  “近年来,我们积极采纳委员建议,把大气污染防治纳入省政府“十大主要任务”、“百项重点工作”中,超额完成国家下达的空气质量改善目标任务。今年1至8月,全省PM2.5平均浓度较2013年同期下降13.5%,较去年下降19.9%,大气污染防治工作有序推进……”“市委、市政府认真总结南京青奥会、国家公祭日空气质量保障工作的成功经验并转化为长效机制,截至8月底,南京空气质量优良天数155天,同比增加40天……”

  9月2日,江苏省政协主席张连珍率主席会议成员以“改善城市空气质量”为专题进行重点提案督办时,江苏省及南京市有关领导用具体数据介绍了大气污染防治情况。据悉,江苏省政协已经连续五年就此专题进行重点提案督办。

  数字虽简单抽象,但参加提案督办的委员们却感受非常真切:8月以来,蓝天常常“光顾”南京,清亮的天空、高远的能见度,在微信圈和微博中频频被“刷屏”。

  精选“聚焦点”久久为功

  江苏是经济大省,基于人口密度大、环境承载能力低的省情,省政协把积极推进经济社会与环境保护协调发展作为履职的重要内容。2008年2月,在省政协十届一次会议上,农工党江苏省委针对江苏地区大气环境保护现状,提交集体提案呼吁治理。2009年5月,省政协专题开展城市大气污染情况调研,深入分析大气污染成因,提出促进产业结构调整、构建全方位防控体系等10多条意见建议。2010年6月,省政协组织委员视察部分建筑工地、燃煤发电厂、秸秆固化利用企业等,在此基础上,汇总整理了委员的意见建议报送省委、省政府及有关部门供决策参考。

  精心选择重点提案、持续开展提案督办,是江苏省政协推进大气污染防治工作的重要举措。2010年8月,江苏省政府出台《关于实施蓝天工程改善大气环境的意见》。

  2010年6月,省政协组织委员视察部分建筑工地、燃煤发电厂、秸秆固化利用企业等,在此基础上,汇总整理了委员的意见建议报送省委、省政府及有关部门供决策参考。

  精心选择重点提案、持续开展提案督办,是江苏省政协推进大气污染防治工作的重要举措。2010年8月,江苏省政府出台《关于实施蓝天工程改善大气环境的意见》,明确了大气污染防治的主要思路、目标任务。2011年3月,省政协主席会议在研究确定年度重点督办提案时认为,空气环境质量是人民群众关注的民生问题,而且关注越来越多,期望越来越高。省政协要结合委员有关大气污染防治方面的提案逐年增多的实际,持续推进、久久为功。

  “聚焦点”确定后,从2011年起,省政协就控制燃煤污染物减排、工业废气治理、机动车尾气排放等,每年选择一个课题进行重点提案督办,努力为推动全省空气质量持续好转献计出力。

  打好“组合拳”润物有声

  “南京作为江苏省会,改善空气质量势在必行,建议下决心推进绿色转型。”2011年8月,省政协以主席会议形式就大气污染防治进行重点提案督办和专题民主监督。与会听取意见的江苏省及南京市相关领导表示,认真研究并积极采纳委员意见,以节能减排为倒逼机制,强化钢铁、石化建材等行业的污染整治,坚决取缔不达标的落后产能,大力压减单位GDP能耗。同年年底,投资990万元的扬子石化热电厂完成2号炉脱硝设施改造并投入运行。

  “目前秸秆综合利用存在补贴标准偏低、还田技术有待提高等问题,建议优先发展秸秆机械还田、秸秆饲料开发、秸秆工业化应用等技术,努力形成多部门合力推进、综合利用的良好局面。”2013年6月,来自江苏省农科院的施振旦委员就“统筹管理秸秆综合化利用”提交社情民意信息,副省长许津荣高度重视,随即批示省环保厅等部门认真阅研,提出可操作性的办法和措施。

  针对机动车尾气、扬尘、挥发性有机物叠加,城市大气污染呈现明显复合型特征的实际,2012年8月,省政协主席会议成员及部分委员进行提案集体督办和集中视察,就控制工业废气和化学挥发物等“可吸入颗粒物”提出意见建议;2013年8月,围绕空气污染与健康监测、建立环境风险管理系统等,省政协组织委员调研,为科学监测和治理大气污染建言献策;2014年11月,省政协主席会议成员就进一步减少机动车尾气排放等开展专题民主监督。

  滴水穿石,润物有声。五年多来,省政协围绕大气污染防治开展的重点提案督办活动,先后组织专题调研20余次、召开各种形式的座谈会38次、专题民主监督5次、委员视察10多次,提交专题发言材料93篇、调研视察报告及建议案37篇、社情民意信息16篇,编辑供委员学习参考的资料5本,为推进全省大气污染防治工作作出了积极贡献。

  发出“好声音”落地生根

  既要把“好声音”响亮地发出来,更要让“好声音”落地生根,是江苏省政协重点提案督办的一个鲜明特色。

  2013年2月,针对城市大气中PM2.5浓度较高的问题,农工党江苏省委、民建江苏省委以及毕军等委员建议,加大PM2.5监测和治理力度、加强对机动车排气污染管理。同年8月,省政协十一届五次主席会议专题就“城市大气污染的控制与治理”进行重点提案督办。省环保厅表示,在进一步清除污染源的基础上,加强多部门合作,实现PM2.5监测全覆盖。省科技厅在省科技型企业技术创新资金及省自然科学基金中,专门安排“PM2.5监测及成分分析与毒性研究”等8个项目,启动建设“大气复合污染控制技术研究特色业务建设”科技公共服务平台,为全省大气污染监控提供了有力支撑。

  2014年3月,民革江苏省委、九三学社江苏省委在深入调研后分别以集体提案形式建议,增加环保型公共汽车投入、控制城市基建规模和节奏、做好基建粉尘防控治理等。11月,省政协主席会议专题进行了重点提案督办,并以建议案形式向省委、省政府报送了包括加快调整产业和能源结构、治理机动车尾气排放、控制扬尘污染等14条具体意见,省委常委、副省长徐鸣专门批示相关部门认真阅研,要求按照省政协的意见建议,深入实施“蓝天工程”,加大大气治理力度。

  生态兴则文明兴。9月11日,中共中央政治局会议审议通过的《生态文明体制改革总体方案》为加快推进生态文明体制改革提供了重要遵循和行动指南。“多年来,省政协和各民主党派省委、省工商联一直十分关注生态文明建设问题。省政协主席会议已连续五年围绕改善城市空气质量开展重点提案督办,就是希望通过连续追踪和坚持不懈的努力,共同推动全省大气污染防治工作取得新成效,推动空气质量得到新改善。”江苏省政协主席张连珍如是说。

(责编:曾伟、申亚欣)
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