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走生态、经济、民生平衡驱动治沙之路

2015年06月18日03:46  来源:人民政协报

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  “我国2/3国土在西部,1/3的西部是沙漠,1/3贫困人口在沙漠。因此治理沙漠是‘生态、经济、民生、扶贫’一举多赢的国家战略工程。应将治理沙漠列入国家‘十三五’生态文明建设的重点规划,重点推进。”在16日举行的全国政协十二届常委会第十一次会议第四专题组的小组讨论会上,全国政协常委王文彪在针对“十三五”规划建言时表示。

  作为一家治沙领军企业——亿利资源集团有限公司董事长王文彪深知治沙的不易与目前存在的问题。“我从小生长于荒漠化的地区,懂事的时候就记得哪怕刮起二三级风就满眼、满嘴都是沙子。在这片荒漠化严重的地区,生态最为脆弱,民众最为贫困,社会也不太稳定。”因此改变这样的面貌成为王文彪一直的追求。

  “近期,国家提出‘十三五’期间要再治理1000万公顷沙化土地的愿景。”对于这个目标,他觉得很是欣喜,但也觉得有压力和难度。“‘十一五’和‘十二五’期间,我国已先后治理1400万和1000万公顷沙化土地,相对容易治理的已基本治理完毕,留下的都是‘硬骨头’,边际成本越来越高,边际效率越来越低,治理难度越来越大。”

  面对这种状况,王文彪建议应在模式和政策上有所突破。

  在模式上,他认为国家应在“十三五”期间全面推动“生态、经济、民生(扶贫)”平衡驱动可持续治沙模式,促进社会各种生产要素向沙区流动。比如可以借鉴亿利资源集团有限公司摸索出的模式,走“政府政策性支持、企业产业化投资、农牧民市场化参与”的“生态+生意”PPP可持续治沙之路。同时,建议国家把京津风沙源治理、三北防护林建设、退耕还林、退牧还草等大型生态修复工程列为国家和省级层面统一规划,统一监管,统一招标,吸引全球有技术、有资金、有实力的企业以高度市场化方式公平、公正参与国家生态文明建设,切实提高生态工程建设效率,保证生态修复质量,充分调动社会资本、人才、技术等生产要素流向生态文明建设领域。

  在政策上,他建议调整沙地承包制度。他指出,治沙周期长达几十甚至上百年,但我国沙地承包上限为30年,两者不匹配,影响了治沙人的积极性,已成为影响治沙可持续发展的最大障碍。“建议将沙地承包年限延长至70年到100年,变‘一代治沙’为‘世代治沙’。”

  (王文彪,全国政协常委,中国民间商会副会长、亿利资源集团董事长)

(来源:人民政协报)

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