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国企职业经理人是怎样“炼成的”?

2015年05月05日03:19  来源:人民政协报

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  中共十八届三中全会《决定》提出,“建立职业经理人制度,更好发挥企业家作用”。这为深化国有企业改革提出了更高的要求。究竟怎样认识国有企业经理人?国有企业职业经理人一般被认为是特指集团公司的总经理,我们则更愿意泛指包括各级公司以及较大资金规模或较多人员部门的经营管理者团队。他们任职管理岗位,理应具有职业的管理素养和能力,理应以企业家的情怀承担国有企业的使命和责任。

  首先,要关注国有企业职业经理人制度建设措施。根据国有企业的特点,需要从“一个定位”、“两层选拔”、“三级激励”、“四重约束”和“组织保障”五个维度建立和完善职业经理人制度。

  在遴选国企职业经理人时,必须以职业能力测评为基础,实施科学选拔;以组织部门测评为依据,依法合理任命。充分发挥社会中介机构的力量,对国有企业经理人员进行客观、公正的职业能力测评;积极与国际接轨,注重团队建设。

  人力资本是企业中的“活”资本,没有人力资本的创造性贡献,实物资本就不可能实现保值增值。与我们的制度和文化相适应,大幅度提高国有企业职业经理人的薪酬待遇既不现实也不可行,必须设计出合理的激励机制。借鉴国内外职业经理人成功经验,我们认为需要优化设计三级激励机制:第一级是科学合理短期激励,即综合考虑各企业的“经营难度系数”,科学设计薪酬水平,合理划分薪酬结构;第二级是较大比例中期激励,即以任期为节点,以离任审计为基础,以任期目标的实现情况为依据,兑现任期薪酬;第三级是体贴温馨的终身激励,即根据经营业绩合理设计实施退休计划,确保“干干净净做人”、“步步为营做事”的经理人员有一个幸福晚年。

  建立和完善对职业经理人的有效约束机制。第一,自我约束:培养强烈的职业操守,讲诚信、识大体、顾大局,恪守商业信仰;第二,企业内部约束:健全内部约束机制,合理规划职业生涯,完善经理人退出机制;第三,监管机构约束:发挥各级组织部门、纪检监察部门、国资委、财政部等党政部门的作用,严格纪检监察,继续完善股东会、董事会、监事会等法人治理结构,借助第三方机构的力量,实施专业监控;第四,外部环境约束:发展证券市场,接受机构投资者和广大股民的广泛监督,以公平竞争的方式引入第三方机构的独立测评,职业经理人的行为和业绩可以受到全国人民的共同监督。

  建议由国务院国资委会同人力资源和社会保障部等,针对所监管的国有企业,成立相应的岗位研究专家组、薪酬管理专家组、绩效管理专家组,通过研究岗位特点、摸底任职人员情况,设计科学合理的“三级大薪酬结构”,根据年度与中长期绩效考核结果,分阶段兑现风险薪酬。提高激励的针对性、科学性、可行性及横向公平性。

  其次,完善国有企业职业经理人的选拔任命机制。建立两层选拔任命机制:根据国有企业使命的要求开发经理人测评工具,结合党的组织部门的长期考察,严格选拔具有职业胜任特征的人才担任国有企业经理人,需要特别强调其价值观、工作动机、自我形象等方面的素质。

  以职业能力测评为基础科学选拔:由国资委会同有关部门,组织开发国有企业经理人的职业能力测评工具,内容上要求科学客观,方法上要求简便易行;突出核心要素,涵盖综合能力。测评结果作为经理人选拔和培养的重要参考,建立职业经理人才库,报有关部门备案。

  以职能部门考察为依据依法任命:按照国有企业职业经理人定位,以职业能力测评为基础,以政治素质考察为依据,既要鼓励良性竞争,又要充分考虑现实情况,要结合工作业绩和发展潜力,切实做到在科学测评和考察的基础上,统筹考虑,依法任命。

  再次,健全国有企业职业经理人的监督机制。建议由银监会、证监会、保监会、财政部等有关部门会同发改委和国资委,对参与国有企业的经常项目、投融资业务、证券业务等方面的银行、担保、券商等机构予以明确要求,建立各行业内的共同信息平台,对国有企业实施定期和不定期的动态监控。由中组部、人力资源和社会保障部等部门会同国资委,建立国有企业职业经理人信息平台,对其能力素质、工作特长、经营业绩、职业操守等建立专门信息库,实现央企乃至国企之间的信息共享,充分发挥信誉机制的激励与约束作用。

  建议研究制定“企业家”称号评选、授予机制,为国有企业经理人规划职业人生、注入发展动力、指明发展方向,结合适当的奖惩机制,完善国有企业负责人“精神激励”和“物质激励”联动的长效机制。

  (作者:张喜亮,国务院国资委研究中心研究员;周施恩,首都经济贸易大学副教授)

(来源:人民政协报)

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