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建立一支引领原始创新的科研“国家队”

——全国政协“发挥国家实验室在原始创新中的引领作用”双周协商座谈会发言摘登

2015年04月15日15:37  来源:人民政协报

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编者按

中共十八大和十八届三中全会对实施创新驱动发展战略作出重大部署,强调科技创新是提高社会生产力和综合国力的战略支撑,必须摆在国家发展全局的核心位置。国家实验室作为国家级战略性、综合性研究平台,在国家创新体系建设中具有重要地位,对于优化科技资源配置、探索体制机制创新、实现创新驱动发展具有重要意义。

经过十余年发展,目前试点国家实验室在出成果、出人才、出机制等方面取得很好成效。部分试点国家实验室已能与国际上同类先进机构比肩,得到科技界认同。一些研究成果令人瞩目,如量子通信、高温超导、纳米材料、石墨烯、下一代互联网等方面的成果在前沿科学领域产生了重要国际影响。目前存在的问题是缺乏“旗舰型”科研引领者、基础研究投入不足等问题。1月8日,全国政协召开双周协商座谈会,专门就此问题协商座谈。现将有关发言摘登如下。

全国政协常委、教科文卫体委员会副主任,中国科学院院士程津培:

夯实原始创新基础加快推进国家实验室建设

2014年全国两会期间,“提升原始创新能力,加快推进国家实验室建设”被全国政协主席会议确定为重点督办提案,教科文卫体委员会以专题调研形式对该提案进行督办。我汇报一下调研形成的主要意见和建议:

一、建设国家实验室是实施创新驱动发展战略的必然选择。建设体量较大、学科综合交叉的国家实验室,以破解战略性瓶颈为导向,组织重大科学问题研究,是新时期提升国家核心竞争力和原创能力的必要形式,也是大国间抢占科技制高点的重要创新载体。我国已形成以中国科学院和研究型大学为主体的基础研究原始创新的格局,但缺乏在更高层次上组织学科交叉、适应战略性重大科学问题研究的国家实验室。

二、筹建中的国家实验室已显现出协同创新的优势。筹建中的国家实验室在发挥制度优势、整合创新资源、大幅提升重大原创能力上取得明显成效,其集聚效果在量子反常霍尔效应、纳米印刷、铁基超导、甲醇制烯烃、磁约束核聚变等重大原创成果的形成中已初见端倪,彰显了协同创新优势。但国家实验室建设缺乏稳定经费支持。2008年,财政部设立了“国家重点实验室专项经费”,而国家实验室的稳定经费支持却未能同期解决。

三、就夯实原始创新基础,加快国家实验室建设提出两点建议。一是尽快完善国家实验室建设的顶层设计和规划,把握总量,有序推进。对已试点多年的首批国家实验室(筹)根据批准筹建时间确定的目标要求尽快组织验收;对以部门及地方经费为主筹建、符合规划方向、在创新实力和成果上居国内绝对优势,并已参照国家实验室模式运行数年取得良好成效的实验室,应按择需、择重、择优原则陆续验收;其他纳入规划的实验室,按程序逐步启动,到2020年完成初步布局。二是建立中央财政稳定支持国家实验室的专项经费,或将其纳入现有基础研究稳定支持渠道。对以重大基础科研为主或以重大科学装置为主要研究手段的国家实验室,应明确中央财政为投入的主体责任。对于聚焦经济社会发展重大战略需求的国家实验室,应注重调动地方和企业支持基础研究的积极性,形成以中央财政为主、地方和企业积极参与的多元化稳定支持新格局。

全国政协常委,中国科学院金属研究所沈阳材料科学国家(联合)实验室主任,中国科学院院士卢柯:

打造科研旗舰引领科技发展

当前科技创新已成为推动我国产业发展转型的重要战略措施。改革开放以来,我国科技发展一直存在跟踪模仿多、原创少,科研队伍大而不强,科研项目低水平重复等现象。造成这些问题的重要原因是我国科技队伍缺乏引领者。没有引领者的科研队伍,前进方向不明,力量分散,不能形成有效联合作战体系。

以材料科技为例,我国已有相关研究人员数万人,每年投入各类项目不计其数,但关键材料和材料技术仍大量进口。原因是,我国材料科技发展方向不明确,科研跟踪模仿多。

建设国家实验室,就是要打造一个科研旗舰,培育一支科技发展引领者队伍,能够汇聚一批高端人才,能够承载国家战略使命,能够执行国家战略任务,能够引领相关领域发展。这需要综合研究实力,一流研究平台和开放的机制体制,需要学科的交叉集成创新,也需要与产业发展结合和互动。美国国家实验室、欧洲大型研究中心多年发展也证实,这些综合集成科研基地为国家原始创新能力的持续增长和关键领域技术突破起到了不可替代的引领作用。

2000年科技部启动国家实验室试点工作,沈阳材料科学国家(联合)实验室成为第一个试点,开展了一些研究模式和机制探索。试点以来在稳定经费支持下,通过改革评价方法和组织模式,在金属纳米材料方面产生了一系列原创成果并开始转化为技术,引领了国际该领域发展;在钛铝合金,高品质铸锻件等方面取得突破,形成国际领先技术。这些成果一方面扩大了国际影响,另一方面在核电、高铁、航空航天、海洋等领域获得应用,解决了许多关键材料问题,为产业带来了过百亿的新增产值。

建议尽快正式启动国家实验室建设,在一些国家战略需求领域,打造一批科研旗舰,真正实现科技创新驱动发展。

全国政协委员,中国科学院大连化学物理研究所洁净能源国家实验室(筹)主任,中国科学院院士李灿:

能源领域部署国家实验室尤为重要

能源上接资源,下接化工,整个链条直接涉及环境问题,与国家能源安全、能源战略、经济结构、生态环境密切相关。洁净能源国家实验室(筹)(以下简称DNL)以国家重大战略需求为导向,立足于战略层面支撑和引领能源领域的技术进步和科学领域的发展,解决能源领域重大科学和技术问题。

一、DNL建设过程中已经取得了一些进展,从国家能源战略高度部署了化石能源的清洁高效利用技术、清洁能源转化技术以及包括生物质、太阳能在内的可再生能源技术的发展规划;筹建过程中也取得了一些重大成果,甲醇制取低碳烯烃(DMTO)技术和大规模全钒液流电池储能技术等已开始应用。

二、目前DNL建设遇到的问题和困难。近十余年整体推进进展不大,原因在于:一是至今未获科技部正式批准,缺乏国家政策和制度层面统一协调和指导。二是缺少国家级能源项目大力度支持。三是目前受国家委托的国家能源战略课题不多。

三、建议:一是尽快梳理、确定国家实验室的定位、使命、任务;经过论证、布置并顶层设计不同领域的国家实验室;与所在领域直接相关的国家部委作为国家实验室的宏观管理部门。二是尽快组织专家委员会对已经筹建和正在筹建的10余个国家实验室进行考察、检查、验收工作;保障通过验收的国家实验室正常运转,计划筹建的尽快进入建设阶段。三是国家实验室在我国是科技创新的一种新举措,与现有科研机构和国家重点实验室互补而不重复,建议侧重在影响国家经济战略、新兴产业和国家安全的重要领域攻克和完成若干关键重大科技战略目标,鼓励国家实验室在发展高技术领域新兴产业方面趟出一条具有中国特色的路子。

全国政协常委,清华大学化学系教授王梅祥:

发挥国家实验室在协同创新中的主体作用

沈阳材料科学国家(联合)实验室建立至今已有14年,筹建北京凝聚态物理等5个国家实验室至今已11年了。我们讨论国家实验室建设,应该先回答这样几个问题:

一、建设国家实验室决策是否正确?历史和现实都表明,国家实验室是美欧抢占科技制高点的重要创新载体。我国需要有跟国家发展相称的国家实验室。

二、是否适合我国国情?坚持国家重大战略需求,在新兴前沿交叉领域和具有我国特色和优势的领域,有选择地组建国家实验室是明智之举。国家实验室定位于我国创新研究体系构架中的最高组织机构,是我国基础研究和重大战略研究的重要核心力量,是引领科学前沿和促进我国经济社会可持续发展的引擎,是创新科研管理机制的特区。

三、试点选得好不好?自筹建以来,这些国家实验室人才和队伍建设、科学目标凝练、管理机制创新诸方面取得实效。在发挥交叉优势、大幅提升重大原创能力上取得明显成效。筹建的6家国家实验室已经成为具有国际重要影响的研究机构。

四、运行机制上有问题吗?恰恰相反,各个国家实验室努力尝试运行机制和管理的创新。在交叉合作、联合攻关、协同创新等方面都有好的举措,激发了创新活力,提升了我国原始创新能力。

现在建设国家实验室有什么问题?我认为,一要加大宣传力度,使公众和管理部门提高对建设国家实验室必要性的认识。二是适应经济发展新常态,加大基础研究和国家实验室投入力度。应确立国家实验室在我国创新体系中的地位,完善中央财政国家实验室的稳定支持机制,充分发挥国家实验室在协同创新中的主体作用。

全国政协委员,中国科学院院士饶子和:

发挥国家实验室源头创新的中流砥柱作用

目前,我国正处在建设创新型国家的决定性阶段。基础研究,作为科技创新的核心源泉,是保证我国科技、经济顺利转型的重要驱动力。2013年,根据《自然》杂志对全球100个国家在科学研究产出的排名,中国已经和美国、德国、日本和英国一起,成为世界前五名。但是真正属于中国的、源头创新的成果还相对不足。原因是科研单位的水平参差不齐,设置上存在相互交叉、重复设置的问题,导致在经费分配上“吃大锅饭”“撒胡椒面”,很难保证集中力量做大事。

作为科研机构中等级最高、数量最少、投资最大的单位,国家实验室代表的是一个国家最高科研水平的“国家队”,是一个国家发挥源头创新的中流砥柱。对此,建议:

一、强化顶层设计,分清科研工作的“国家队”“地方队”“企业队”,给不同队伍以清晰定位。比如以中科院等大院大所和著名高校为主体,建立一批国家实验室作为“国家队”,开展源头创新的前沿工作。

二、在国家实验室的确认过程中,应特别注意避免重复、交叉,保证在一个方向上集中最优秀的科学家,开展最好的工作。

三、用于基础研究的国家科技财政支出,主要用于支持“国家队”,允许失败,鼓励探索,让“国家队”能够集中精力开展工作,而不用过多考虑经费等客观条件。

四、加强国家实验室的运营管理,可以借鉴运动员选拔体制,让科研“国家队”根据学科发展的需要,从“地方队”“企业队”直接选调最优秀的科研人员,保证国家实验室工作始终走在国际最前沿。

全国政协委员,中国钢研科技集团有限公司董事长、党委书记才让:

建好用好国家重点实验室 应高度关注应用技术开发研究

一、关于实施创新驱动发展战略,全社会已达成共识,但有几个问题要注意:一是市场经济条件下,让市场成为配置创新资源的力量、实现实用技术的物化无疑是正确的。但要注意的是“看不见的手”不是万能的,体现国家意志和社会公共需求,如前瞻性、基础性、公益性等研究必须要由各级政府来主导和实施。二是技术创新以企业为主体是期望企业成为投入和应用的主体,但现实中如行业的共性关键技术,跨行业的平台性技术,新兴领域、新业态技术与模式等,单一企业难以承担,特别是行业集中度低的产业更是如此。三是我国过去采用引进拿来,用市场和资源换技术的模式已经一去不复返。目前,众多事关国民经济建设和国防安全的瓶颈制约技术、产品和装备,以及引领变革的新技术、新材料,发达国家不会“一如既往”无限供给,只有靠自己。

二、两点建议。建好用好国家重点实验室,高度关注应用技术开发研究。一是科学整合和盘活现有国家重点实验室资源,重视发挥行业龙头企业国家重点实验室作用,构建网络化国家基础研究体系。二是通过新建或改造方式,培育一批专门机构,致力于应用技术研究和工程转化,跨越从科研成果到实际应用的“死亡谷”。应通过政府规划设立,采用类企业化管理、市场化运作新机制,建立产业共性技术创新平台,以及交叉学科、跨领域新业态、新模式创新推广平台,以信息化、网络化和智能化改造提升传统工业、农业和服务业,培育新兴产业,大幅提升科技成果转化率,为综合国力增强做出贡献。

全国政协委员,中国科学院化学研究所光化学院重点实验室副主任,中国科学院院士赵进才:

加快国家实验室建设 提升原始创新能力

我连续2年通过提案建议尽快推进国家实验室建设。作为一个在(筹备的)国家实验室(科学院化学研究所-北大化学院)的科研人员,近十几年中国科技发展的感受和国际合作交流的体会,使我深感我国建立国家实验室的必要性。

一、国际上发达国家的国家实验室对本国甚至全世界科技发展起到了重要作用。如美国的许多国家实验室、日本的理化学研究所和分子所等都有很高国际影响力,同时成为这些国家科技的窗口,为国际合作、竞争和交流作出重要贡献。我国应尽快推进国家实验室建设,推动我国科技创新。

二、改革开放以来,我国建立了一批国家重点实验室,实践证明这些国家重点实验室对我国科技发展起到了非常重要的推动作用,但国家重点实验室大部分为3级学科,专业很窄。建立具有综合优势的国家实验室正好和国家重点实验室互相促进,互相补充,是国家创新体系的重要组成部分,为我国原创性研究、顶级科学家的引进和培养以及国际科研合作与竞争提供重要平台。

三、我国正在从经济大国走向经济强国,实现这一目标需要科技支撑。建设创新型国家,实现创新驱动战略,需要建立新的产学研合作运转机制,但更需要提升我国原始创新能力,推动我国基础性、前沿性、战略性基础研究的发展。建议增加总的科技投入、加大基础研究投入和国家实验室建设投入。在此基础上,加快人才引进,制定国家实验室经费管理条例等,推动正常学术活动。国家实验室建设应是国际性的、开放的、流动的,且以研究自主的形式,发挥更好的作用。

全国政协委员,华中科技大学校长丁烈云:

国家实验室既要“顶天”也要“立地”

国家实验室是国家最高层次的创新基地,做的工作应该是“顶天立地”。顶天,即瞄准国际前沿,产出国际一流原创性成果;立地,即面向国家重大需求,服务国家经济发展。按照这样的定位,国家实验室在建设过程中必须解决几个问题。

一、要凝练“顶天立地”的研究任务。目前一些实验室学科结构单一,存在重视基础研究、轻视技术开发的情况。科研工作“顶天”却没有“立地”。国家实验室是多学科综合交叉的高水平科研平台,必须凝练“顶天立地”的研究任务,打破国外技术垄断和封锁,才能为国家经济社会发展提供关键的科技支撑,才能体现国家实验室的价值。

二、要打通科技创新链。科技创新链包括四个环节,即基础研究、技术开发、工程化、产业化。如果创新链不打通,科研成果就难以立地。实验室的优势是基础研究和技术开发,企业的优势是产业化。工程化是目前科技创新链上的“堵点”。因此,国家实验室要通过创新体制机制适当拉长创新链,通过与企业协同创新,推动科技成果实现工程化进而实现产业化,做好科技与经济的对接。

三、要提高科技成果转化效率。科技成果转化受多种因素制约,一直存在着周期长、效率低的问题。体制机制的不顺畅,不利于科技成果落地。提高科技成果转化效率的核心,是要调整激励机制和简化专利技术的转移程序。调整激励机制,让科研人员在成果收益中占有更合理的比例甚至是拿大头,能更好地调动他们的积极性。另外,要简化专利技术的转移程序,才能提高科技成果转化效率。

建议:国家实验室因其定位,经费来源应该以国家支持为主。纳入财政体系、长期稳定的经费投入,是国家实验室开展与国家发展密切相关的基础性、前瞻性、战略性科技创新活动的保障。

全国政协委员,北京航空航天大学副校长陶智:

明确国家实验室 “战略性、前瞻性、重大性、包容性”定位

为切实发挥国家实验室在原始创新中的引领作用,必须明确其在定位上的几个核心关键点:

一、战略性。国家实验室必须关注国家战略层面的长远谋划,勇于担当,成为相关领域的国家专业智库,为国家相关重大决策提供科学依据。

二、前瞻性。国家实验室对我国科技的发展既有支撑又有牵引,但最重要的是牵引。因此,在科学研究上必须着眼于引领未来科学和技术的发展,要有挑战极限的决心和勇气,只有挑战极限,才有可能产生原创成果,才有实现引领世界或弯道超车的可能。

三、重大性。国家实验室不仅要承担重大的科研任务,关键要建设一批世界领先的、甚至是唯一的或独具特色的重大试验设施和仪器,这是开展世界水平科研的基础。世界一流重大试验设施和仪器也是吸引世界智力汇集国家实验室的重要因素。

四、包容性。国家实验室是国家的重大科研平台,应强调其包容性:一是在国家实验室的组建上,必须打破地域、部门甚至是行业的限制,充分吸纳国内相关优势科技资源,真正体现国家意志;二是在国家实验室的运行上,要充分借鉴世界一流国家实验室的运行机制,利用世界一流重大试验设施和仪器的共享,广泛吸纳国际智慧,把国家实验室建成供世界一流科学家“唱戏”的舞台。

建议评估验收筹建中的国家实验室,选择比较成熟、比较符合国家重大需求和需要的国家实验室,尽快启动实施。

全国政协常委,中国科学院物理研究所副所长,中国科学院院士高鸿钧:

国家实验室应是相关学科国际顶尖研究的航母

我国的国家实验室建设,一是要在国家高技术领域,为国家发展奠定高端技术基础,为国家整体全面发展、国家安全做技术上的保障;二是要在基础科学前沿领域做出重大创新性工作,为我国20年、30年或更长远的发展奠定基础。

国家实验室建设应在平台建设、人才队伍建设、经费组织管理等方面具有国际顶尖水准与优势,具备吸引与培养国际顶尖学者的条件与良好研究氛围,以解决重大原创性科学问题。

一、国家实验室要具备国际顶级研究平台,是国际顶级基础科学中心,要形成集群-网路优势。国家实验室要成为国家和国际相关领域顶级研究平台,一些先进的大型仪器设备向全世界开放共享。要将“大科学装置”与基础研究中的“小平台”紧密联系。要建立基础研究中心的“中央指挥部”和“分部”密切关联和高效运转的机制与体制。

二、国家实验室要有国际化的“杰出人才”政策。为吸引和培养国际一流科研人才,要学习和采纳发达国家顶级学术机构的人才和技术管理办法,实现流动与择优,“以人为本”,相关经费使用和管理政策制订和实施以促进国家实验室“效率最优化”为指导原则。

三、国家实验室要有持续稳定的经费支持和符合实际的管理机制。竞争性经费确实在一定意义上会激发科研人员积极性,但竞争性经费消耗了他们大部分时间与精力。所以,在项目研究与日常运行方面,国家应提供强有力的稳定支持,与国际顶尖研究机构相比要有竞争力和优势。另外,拨给国家实验室的经费在管理上要有明确政策规定,避免国家实验室主任权力过大,进行暗箱操作等。

全国政协常委,固体表面物理化学国家重点实验室室务委员会主任,中国科学院院士田中群:

制定科学合理的管理制度和分配激励制度

以我国现有实力和国家意志来建设一批国家实验室,硬件上并不难,最难的是管理运行软件,即如何科学管理大兵团,协同精华力量作战,成为国家最重要的战略科技基地。要推动任何包括国家实验室在内的大型机构健康长效运行,需要有竞争激励、流动协同和同行监督三类机制。

在建设初期阶段以及尚未确立发展模式和形成成熟优势之前,竞争激励机制尤为关键。引进同行监督机制固然重要,但实施过慢,引入双方乃至三方竞争机制最解决问题。

目前我国尚缺乏符合条件的国家实验室领导管理者。而且对于某一重大战略领域(例如能源),设立2-3个相关国家实验室也不多,可由此探索形成相互竞争和协同合作及同行监督的机制。

在分配激励机制方面,科技队伍的实际待遇需要提升。在全国范围改变有难度。国家实验室可以成为突破口,以重大挑战课题和优惠待遇吸引国内外优秀年轻人,形成学科交叉、理工协同、分工合理的协同创新大团队。

国家实验室需要多个学科、多个研究组共同实现重大科学突破乃至新学科的诞生。但是,现行科研成果评价体系严重阻碍协同创新的推进,体现在对“第一作者(第一单位)”的过分重视,放在第二的贡献得不到承认。目前国际最先进的科研机构,那些最有创造力、最优秀的研究组是游离于这类指标评价体系之外的。但在我国,处在最高水平上的科研群体却因按照单一的指标进行评价而无法集中优势力量和协同创新。总之,竞争和流动为核心的管理制度及科学合理的分配激励制度是建成建好国家实验室的重要基石。

全国政协委员,中国科学院生物物理研究所所长徐涛:

国家实验室应成为推进学科发展的中心 引领原始创新的基地

国家重点实验室建设存在的主要问题是,按照二级学科甚至三级学科来建设,规模和体量还较小,学科也比较单一。国家实验室的目标应该突出国家战略和国家目标,要发挥我国制度优势,形成人财物的高效聚集,才能取得新的突破。

对推进国家实验室建设的建议:

一、实施学科布局整体规划,凸显原始创新引领作用。国家实验室应从面向国家战略需求、面向国际学科前沿以及面向经济社会发展的角度出发,统筹考虑学科发展整体布局。在关注科学整体发展的同时,可以实施若干重点领域率先突破,实施“以点带面、点面结合”的发展战略,通过产出一批引领产业变革的重大原创性成果,充分彰显原始创新引领作用,以及对经济社会发展的支撑作用。

二、加强政策资源保障,推进科技创新持续发展。国家实验室大都拥有深厚科研积淀。国家应从政策和资源角度给予充分保障,让科学家们不再整天忙于争取项目,而是全身心投入科学研究;让国家实验室真正成为推进学科发展的中心,引领原始创新的基地。

三、尽快制定建设规划和实施方案,加快组织验收工作。建议国家有关部门尽快研究制定国家实验室建设规划和实施方案,对筹建中的国家实验室尽快组织评估验收,验收合格的批准运行,验收不合格的给出整改方案,或撤销其国家实验室。

全国政协常委,中国农业大学植物生理学与生物化学国家重点实验室主任,中国科学院院士武维华:

整合有原始创新能力的研究队伍

我们过去近30年来各类“大项目”,项目申报时是一个“整体”,实施过程则是“各行其是”,项目结题时再来一次“组装”(或包装)。过去20余年国家重点实验室的建设情况也大多与上述项目实施情况类似,虽然我们已建设了200余个国家重点实验室,但真正成为有国际影响和竞争力的“国家队”并不多。究其原因,无论是重大研究项目还是国家级研究基地,研究力量没有(或很少有)得到很好整合,也就没有(或很少有)建设或形成真正意义上的科研团队,再加上不科学的科技体制和机制(如目前的科技评价机制等)的负作用,导致项目组或基地成员“各行其是”,科学家个人优势未能在团队中得到放大,重大项目或国家研究基地的整体科学目标也难以实现。

当前国家实验室体系应成为国家科技创新体系中的重要组成部分,其任务应是围绕国家战略需求,努力完成面向科学前沿的知识创造、面向国际市场的技术创新、面向国家安全的国防科技创新以及面向未来的高层次创新型人才培养等。当今随着科学技术规模扩大和纵深发展以及学科的交叉融合,科学前沿的重大突破更需紧密协作的强大团队去实现。因此,我国的国家实验室体系建设中的关键因素之一是“如何整合有原始创新能力的研究队伍”。

为此,建议:一是打破“部门”和“单位”界限,将全国(甚至国际上)最优秀的科学家整合到国家实验室团队;二是选好实验室及下设各团队(方向)的领军人物(德才兼备);三是建立科学高效的实验室团队及人员评估考核激励机制;四是建立科学完善的实验室政策和技术管理支撑体系。

全国政协委员,合肥微尺度物质科学国家实验室(筹)量子物理与量子信息研究部主任,中国科学院院士潘建伟:

整合相关资源 完善国家实验室运行模式

量子信息作为我国微尺度国家实验室特色研究领域之一,目前已经具有较强国际竞争力。做量子通讯,需要有量子光学、原子、分子、量子电子学很多学科的密切交叉,而且还需要光电技术、材料工艺、空间技术等很多关键技术的突破。国家实验室是以学科交叉和融合为特色,非常适合量子信息这种迫切需要交叉的创新研究领域。

今天我们讨论较多的是以某一研究方向作为研究主线,将其发展起来的关键技术应用于多个交叉领域国家实验室。美国的国家标准和技术研究院(NIST)就是这样,它在先进测量技术基础上,把它广泛用于物理、化学、材料、工程、信息科学方面,源源不断产生对人类具有重要影响的发现。另外,在运行机制上,NIST是相对独立的机构,它同时跟大学和企业保持密切和广泛协同,每年参加合作的研究人员大概有两三千人。

建议在我们国家实验室建设过程中,要整合相关力量,要加大扶持力度。考虑我国现实国情,对已经形成一定优势,又有迫切协同创新需求的学科领域,整合全国相关高校研究所、国家重点实验室等资源,在前期运行经验基础上,完善实验室运行模式,可以以国家重大科技任务和重大工程来牵引,形成一种“网络化”国家实验室。这个平台要有依托单位、某个大学或者某个研究所,但要实现人才良性流动。依托这样的平台,就可以协调高校科研院所最优势研究力量,同时与相关企业保持密切合作,集中突破重大科研项目。

中国海洋大学原校长,中国工程院院士管华诗:

把海洋国家实验室建成现代海洋科技创新平台

海洋国家实验室应是一个科技体制与机制改革的范例,更是盘活存量资源、集中力量做大事的现代海洋科技创新平台。

2013年12月18日,科技部批准建设海洋国家实验室,将其作为深化科技体制改革的试点,先行先试。力争三到五年,建成海洋科技领域的国际一流科研平台和国际交流合作基地。

目前,山东省、青岛市投入13亿元,已基本建成占地640亩、建筑面积约15万平方米的建筑群;配套人才公寓等设施已全面启动建设。已组建理事会,确定了实验室管理体制、运行机制等重大问题。8个功能实验室已经开始运营;省市新支持的10亿元平台建设费已经落实。

国家实验室应是为适应国家重大战略需求而设立的国家级科技创新平台,国家应发挥主导作用。但海洋国家实验室在国家科技体制设定中地位不清,没有形成稳定的中央财政支持,过于依赖地方财政支持,难以很好体现国家主导、为国家战略服务的作用。

建议国家在科技体制中应设定国家实验室建制,并给予稳定投入支持。可根据学科基础和行业需求的差异,对不同国家实验室采取不同的管理模式,鼓励创新;建议尽快将海洋国家实验室列为国家预算单位,并给予稳定财政支持。

全国人大代表,武汉阳光凯迪新能源集团董事长陈义龙:

高标准建设国家(企业)重点实验室 为行业技术升级提供标准支撑

国家依托企业建设的重点实验室平台,要承担起行业技术升级和创新标准的责任,也要同时建设技术基础试验平台与中试工艺放大试验平台,为迈向大型商业化工程技术软件包开发提供坚实支撑。建设这样的平台需要投入大量研发费用,创新管理与运营模式,用国际化眼光,瞄准全球顶端实验平台技术资源,积极与他们开展交流与合作。目前,最宝贵的稀缺资源是首席科学家。我们不仅要建设世界上最先进的硬件装备实验平台,还要与社会开展交流合作,让自主研发与合作研发相结合,提高研发效率,缩短课题研发周期,早出成果、出大成果、出先进成果。

对此,建议:

一、国家对企业承担国家重点实验室平台建设工作每年给予一定经费支持。因为企业建设国家重点实验室承担了行业的技术标准建设工作,也承担行业技术数据库建设工作。

二、对国家科研经费作出调整。国家应该把科研经费的大部分用于支持基础研发工作,而我国现在是大部分的科研经费投放在商业示范项目上。这样的结构就很难产生带有全局性的重大原创技术成果,无法实现完整自主知识产权的技术,这对提升我国产业在国际市场的核心竞争力不利。建议改变这种局面。

(责编:张迎雪(实习生)、曾伟)
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