政协要闻 参政议政 视察调研 提案工作 民主党派 统战新闻 热点专题 地方政协 委员面对面 综合报道 视听新闻 政协论坛 图片新闻 人民网首页
人民网>>中国政协新闻网

检察监督并非越贴近越好

2015年01月13日16:30  来源:人民政协报

 【字号 打印 留言 论坛 网摘 手机点评 纠错
E-mail推荐:  

  近年来,检察机关以加强法律监督为中心,将检察改革向纵深推进,检察职能进一步得到发挥和拓展。但在拓展检察职能、强化法律监督的过程中,检察机关对自身职能定位应当有清醒的把握,延伸职能要适度、理性,绝不能脱离自身业务搞所谓的延伸监督职能,更不能一味认为检察监督越贴近监督对象就越好。

  谦抑性是检察权的品格特征之一,它要求检察机关要“节制检察权行使”。检察监督是有限监督而不能包打天下,也不能越俎代庖代替其他监督手段和方式。这是检察权谦抑性的内在要求。如果检察机关与监督对象距离太近,在其他监督手段和方式还未启用时,就首先“近水楼台先介入”,这有悖检察权的谦抑性品格。作为“世界上最客观的司法官署”,检察机关如若不能恪守谦抑、理性之品格,与监督对象的距离过近,其监督实效、监督权威和监督公信力可能都会大打折扣,甚至适得其反。因此,从事过多年检察实务工作的龙宗智教授指出:“有效监督需要主体间相对独立,保持一定的距离,也许更有利于监督。”

  有些地方检察机关认为,越贴近监督对象,越可以直接为其服务,发现存在的问题,及时纠正。但是,检察机关的性质是法律监督机关,而不是服务机关,这种过于贴近监督对象的做法很值得商榷。在有些情况下,监督者如果太贴近监督对象,监督者与被监督者构建起了“熟人社会”,可能不利于监督工作的开展,有时候监督者甚至被监督对象“同化”。

  例如,检察职能向农村、社区延伸有一定积极意义,许多检察机关设立乡镇、街道检察室的出发点就是将监督关口前移,贴近监督对象,强化监督效果。但在交通、通讯等日益发达的一些地区,检察机关设立乡镇、街道检察室等派出机构是否都确有必要?是否一定有利于监督?能否确保其职能不泛化、不虚化、不异化?能否确保其运行不背离检察监督的真谛?其实,检察机关是否设立派出机构,应综合考虑是否有足够的业务量等因素,而不能将是否贴近监督对象作为最重要的因素来考量。又如,有的检察机关派员进驻公安派出所,对派出所进行面对面的监督。这种情况下,监督主体与监督对象是否能够保持相对独立,监督效果是否能够得到强化,也颇令人存疑。

  总之,检察机关与监督对象的距离要适度。远了,可能监督射程不及;但法律监督也不一定越贴近越好,保持一定距离的检察监督,其监督实效可能会更佳。

  (作者系山西省太原市检察院检察官)

(来源:人民政协报)

新闻检索:    
   中国人大
1、人大监督“一府两院”提质增效须背好哪些功课?
2、建设符合法治规律的法治政府
3、对统筹推进城乡社会保障体系建设工作情况报告的审议意见
4、对推进新农村建设工作情况报告的审议意见
5、全国人大常委会委员热议修改危险驾驶罪  吸食毒品危险驾驶应…
   中国政协
1、法国一杂志社遭袭击法总统谴责“恐怖袭击”
2、央行发行首枚贵金属贺岁纪念币
3、我国马铃薯主粮化战略启动
4、2015年我国拟新增退耕还林1000万亩
5、大理古城楼火灾为电气线路短路所致
   中国工会
1、政策解读:全总相关负责人解读职工正常福利有哪些
2、全总相关负责人解读职工正常福利有哪些
3、全国工会财务工作会议在京召开
4、中式八球国际大师赛激战正酣
5、职工正常福利亟待法制保障
   中国妇联
1、吉林“家庭互惠农场”让留守妇女富起来
2、央视曝光非法代孕利益链 “捐卵”大学生按姿色标价
3、在依法治国中积极发挥作用——妇联组织深入学习贯彻党的十八届…
4、重庆土豆产量居全国第6 每天消费800吨
5、网传滴滴为被查专车司机买单 滴滴:还没被罚过款
   播客·视频
改革需啃下“硬骨头”改革需啃下“硬骨头”
六大为何远赴国外召开六大为何远赴国外召开
   时政要闻
·云南省委原书记白恩培被双开 涉收受巨额贿赂
·重大场合,习大大告诉你领导衣服怎么穿
·国家网信办:微博、贴吧今年将实名制
·贵州毕节市委书记张吉勇去世
·国家网信办:50家违法违规网站及公众账号被依法关闭
频道精选
   人民日报重要言论库
   重要理论

李君如:党的先进性的具体体现
李林:中国特色社会主义法律体系形成的法治意义
常修泽:自然垄断性行业也可以引入竞争
粮食安全始终是头等大事
俞可平:善治,打通幸福之路
程恩富:虚拟经济并不创造真实财富
   时政资料
            ●习近平活动报道集
●李克强活动报道集  ●张德江活动报道集
●俞正声活动报道集  ●刘云山活动报道集
●王岐山活动报道集  ●张高丽活动报道集