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追责危房改造资金挪用 板子要打对地方

2014年08月04日02:49  来源:人民政协报

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  “网上显示我家领了8000元危房改造补贴,为啥根本没收到?”“真正需要改造的困难户,房子没有得到改造,为什么还上了补助名单,也没领到钱?”“补助资金到了一折通上,为什么当天就被转走了?”……近日,湖北省枝江市部分村民举报称,农村危房改造补助资金根本没到农户手中,涉及金额达数百万元。(7月29日《中国青年报》)

  农村危房改造资金失踪、被挪用,不符合危房改造政策的农户享受到了危房改造惠利……作为曾经有过两年农村危房改造工作业务的直接经办人,笔者对于这一切并不陌生。农村危房改造资金被挪用不是个别现象,而是一种普遍现象。笔者当年经办危房改造业务时也配合造假帮助挪用危房改造资金。但是,农村危房改造资金被挪用,并不等于这笔资金就流进了领导的私人口袋里,有时候危房改造资金被挪用并不完全是出于私利,而是为了让这笔资金发挥更大作用的一种无奈之举,基层政府挪用危房改造资金有着自己的难处。

  近年来,不少地区在农村相继实施村庄整治、新农村建设、美好乡村建设等工程,对改善村容村貌和发展农村经济而言都是利好政策。但是,按照制度设计,这些项目除了上级部门拨款支持建设之外,当地村民自己还必须集资。而在集体经济薄弱的农村地区,集体没钱支持好项目,村民又不愿意集资,要让这些好项目、好工程顺利推进,只能从其他项目上挪用资金作为筹集资金使用。所以,一些地方就将农村危房改造工程与村庄整治、新农村建设、美好乡村建设等工程相结合,只留下极少量的农村危房改造工程的指标给居住在危房中的村民,大部分指标都用在有好项目的村庄,因此出现了不符合危房改造工程的村民用上了危房改造资金,而符合危房改造工程的村民没有指标可用。

  农村危房改造资金挪用现象长期存在,归根结底是透明度不够。财政究竟下发了多少危房改造资金、分配了多少指标,只是在村民很少关注的网络上公开,使得村民不清楚情况,这就给挪用危房改造资金提供了便利。另一方面,农村危房改造资金被挪用,是上下一气的结果。因为按照制度设计,只有通过县级以上主管部门验收,危房改造资金才能拨款发放。否则,资金不能发放。换句话说,主管部门说量太大,查不过来显然没道理,是推卸责任的说辞。

  笔者以为,农村危房改造资金被挪用,既要批评基层政府挪用资金的违规行为,惩处相关官员,也要采取相应的措施,解决地方建设资金短缺的难题。

(来源:人民政协报)

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