哈尔滨市政协建议实施流动人口居住证管理制度

　　走进哈尔滨市道外区团结镇东风派出所第四警务区流动人口服务站，委员们看到墙上张贴着“东风派出所流动人口网格化管控联络表”、“东风派出所第四警区外来人口及信息收集统计表”、“流动人口工作规范”等。东风派出所辖区的团结镇属于城乡结合部，流动人口较多，最多时达到4万多人，该所针对这一治安要素，组建了流动人口协管员队伍，试行“所领导、社区民警、协管员”三级“层级式包片管理法”，取得成效。这是5月15日哈尔滨市政协组织委员视察流动人口服务管理工作时了解到的情况。

　　委员们了解到，哈尔滨市公安局明确流动人口服务管理责任，构建完善了主管领导负责，户政部门牵头指导，属地派出所具体实施的工作格局。先后制定了《流动人口和出租房屋治安管理工作规范》、《派出所暂住人口和出租房屋信息采集工作规范》，明确了各级流动人口服务管理的工作任务和目标。

　　在随后召开的座谈会上，委员们听取了哈尔滨市公安局全市流动人口服务管理工作情况汇报，并对存在问题提出建议。委员们提出，应尽快制定哈尔滨市流动人口服务管理规定，从法律层面明确“日租房”、“群租房”以及房屋中介的管辖权和管理细则，使管理工作有法可依、有章可循。建议实施流动人口居住证管理制度，不断增强居住证的服务功能和使用效力。建议在管理机制上整合资源，使多头管理变成统一管理，逐渐构建流动人口齐抓共管的良好格局。在各区（县）、街道办事处成立相应的流动人口管理领导机构，在社区逐步推进流动人口服务站建设，尽快配齐社区流动人口“协管员”。（记者胡京春）