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农村土地流转必须有序

湖北枝江市政协专题协商找准问题

贺必才

2014年04月24日08:51  来源:人民政协报

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  “规范农村土地流转,既要强化宣传引导,又要加强日常监管;既要建章立制,又要严格执行……”4月22日,在湖北省枝江市政协举行的常委会议专题协商会上,委员们围绕农村土地流转展开热议、积极建言。

  此前,枝江市政协组织调研组,深入全市10余个镇、村和新型经营主体调研,发现近年来全市农村土地流转、规模经营发展很快。截至目前,已累计流转土地18.9万亩,涉及农户4.04万户,分别占农户总承包面积和承包户数的29.2%和41.2%。专业大户、家庭农场、专业合作社、龙头企业等新型经营主体已达到2156个。但土地流转中不规范的问题也比较突出,主要是:流转双方私订协议,不按规定程序办理手续、签订流转合同;土地规模流转风险保障机制不健全,部分流出土地改变用途,存在“非农化”、“非粮化”现象;信息网络、交易平台等服务设施不健全,管理人员缺乏,监管难到位;社保乏力,流出土地的农民就地就业、技能培训、社保等工作有待进一步加强。

  委员们建议,应大力宣传国家相关法规和农村土地规范流转的重大意义,为土地规范流转营造良好环境;严格土地流转规划管理,引导土地流转与当地特色优势产业对接,促进农村土地规范有序流转;建立市、镇、村三级土地流转信息网络、交易平台、人员队伍建设,为土地规范流转提供基础保障;严把土地流转准入关,加强对规模流转土地业主的资质、资信审查和风险评估,探索建立土地流转风险保证金制度;规范合同签订,严格合同监管;健全农村劳动力向非农产业稳定转移和社会保障机制,规避农民失地风险,消除其后顾之忧。(贺必才)

(责编:曾伟、盛卉)
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