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深化科技体制改革 促进科技成果转化

全国政协十二届二次会议提案综述之七

2014年04月12日09:29  来源:人民政协报

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全国政协十二届二次会议期间,科学技术发展是委员们关注的焦点之一,相关提案共有185件。内容包括:加强科技经费管理,提高科研管理水平,促进科技金融工作和科技成果转化,提高科技对经济社会发展的引领支撑能力,加强制度建设,营造良好的政策环境,推进知识产权行政管理体制改革,多措并举发展知识产权服务业等。

加大科技投入提高科研管理水平

科学技术的发展离不开投入支持和科研管理水平的提升。对此,提案建议,完善科研经费的投入机制,保持政府对公益性、基础性、战略性、前沿性课题稳定长效支持。按照科研活动的特点和规律设置预算科目,增强项目依托单位的预算审批权,增加预算调整弹性,给予相应的预算调整空间。科学设置间接费用科目及范围,促进全成本核算的推行。实施科研经费使用公示制度。

在提高科研管理水平,改进科技项目管理、科技评估和科技奖励方面,提案建议规范科研项目审批标准、程序,构建跨部门、共建共享的国家科技信息系统,实现信息的互联互通。加强国家科技立项指南制定的科学化和制度化建设。针对重大基础性、前沿性、战略性研究和基础研究项目、应用研究项目等不同类型特点,建立国际评价、学科领域自行评价等科创成果分类评价体系,运用文献计量分析、经济回报率分析等多元化综合性评价方法。进一步改革国家科技奖励制度。

促进科技成果转化提高科技引领支撑能力

提案建议创新金融服务,驱动中国科技型中小企业发展。成立以政府为主导、中介机构为责任主体、市场为导向的科技金融服务平台。建议修订相关管理办法,改革技术类无形资产管理制度。建立和完善科技成果市场化评价机制。建议财政资金资助研发形成的成果,其所有权归政府有关部门持有,成果转化处置权与收益权归高校或者科研院所与研发团队共有,以调动和保障研发团队在成果转化中的积极性。建议建设科技成果公共服务平台,促进成果信息共享和资源整合。加强技术中试基地建设,促进科技成果转化。加快推进网上技术市场商业模式创新。

加强科学研究,提高科技对经济社会发展的引领支撑能力。提案建议把薄膜太阳能先进技术研发和高端装备制造纳入“十三五”重大专项。大力研发和推广应用自主可控的计算机操作系统。加强林业科学基础研究,设立公益性行业(文物保护)科研专项,加快我国增材制造技术与产业发展,科学规划、协同攻关,集中力量治理霾污染,布局我国脑科学研究中长期发展规划,加强临床医学研究的支持等。

营造良好政策环境促进知识产权保护

加强知识产权保护,加大保护知识产权的执法力度,对于鼓励创新、维护公平的竞争环境十分重要。提案建议尽快修订《专利法》、《劳动合同法》和《刑法》等有关条款,让相关法律真正起到保护知识产权的作用。加强产学研合作中法律保障。提高科技社团能力,推进政府职能转移。完善“航空发动机和燃气轮机国家科技重大专项”实施机制。合理管控科研人员出访数量和开支。加强实验动物管理法制化管理。修改补充《档案法》,解决当前我国科技档案管理中存在问题。加强发展科技类民办非营利机构推进科技创新。

推进知识产权行政管理体制改革,多措并举发展知识产权服务业。提案建议构建统一的知识产权综合管理部门,设立统一专业的行政执法队伍,推动知识产权行政保护工作。完善知识产权“两法衔接”机制,搭建行政执法与刑事司法信息共享平台。建议把知识产权服务业作为高技术服务业标准化建设的优先试点领域。加大对知识产权服务业培育的经费支持,用于政府向社会购买知识产权服务。设立由国家资金引导、民间资本参与的专利运营基金,支持国内知识产权服务机构从事专利技术引进、储备和开发,盘活无形资产。对中国企业海外遭遇恶意知识产权诉讼给予资金援助,支持知识产权服务高端实务人才培训。

在科技发展方面,提案还建议加强标准制定和地理测绘工作。办好国内科技期刊,增加中文科技期刊资金投入,综合整治学术期刊版面费欺诈行为,改革和完善哲学社会科学期刊评价体系。进一步加强我国气象防灾减灾和应对气候变化科普工作,改进农村科普工作。改革院士制度等。

(责编:盛卉、耿聪)
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