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民生项目支出“刚性”增长:都投到哪里了

2014年03月06日20:41    来源:新华网    手机看新闻

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  2014年政府预算草案报告正在提请审查,“国家账本”中最关注的是“民生账本”。有财有政,财随政走。万亿元的民生支出中,可以清晰梳理出政府民生工作重点有哪些,民生思路是什么。

  近些年,我国财政收入总体规模在增大,一系列与百姓密切相关的民生项目支出也“刚性”增长,增幅均超过总体的支出增幅。

  从社会保障和就业支出看,2014年达7152.96亿元,增长9.8%。事实上,每年民生支出的最大一块儿就是社会保障与就业,其中职工基本养老保险补助资金所占比重最大,这也是我国职工养老金实现十连增的保障。另外一个投入重点是城乡低保,每年都按照月人均15元、10元的标准提高。

  再看教育支出,2014年为4133.55亿元,增长9.1%。翻阅近些年的“民生账本”,可以明显看出教育的着力方向主要围绕农村义务教育,并不断拓展到解决进城务工人员子女平等接受义务教育、农村义务教育学生营养改善等领域,这些都是教育公平的重要体现。

  从医疗卫生与计划生育支出看,2014年为3038.05亿元,增长15.1%。近些年,医疗卫生的重点在新医改的实施,不断健全新型农村合作医疗制度、城镇居民基本医疗保险制度,财政补助标准逐年提高,从2009年的80元提高到2014年的320元。

  可以说,近些年,民生支出越来越具连续性和有序性,但也会根据具体情况,进行结构性上的调整。例如针对入园难,2011年首次安排支出支持中西部地区和民族地区发展学前教育;针对住房难,2012年保障性安居工程支出增长超过30%。

  财政部财科所副所长白景明说,这些年民生支出思路,可以用“扩围提标”来概括,民生保障覆盖范围越来越广,例如原来农村没有医疗保障,城市非就业人员没有养老保障,现在制度上都有所涉及,并在这一基础上标准不断提高,体现出让更多的人更多地享受发展成果。

  全国政协委员、瑞华会计师事务所管理合伙人张连起说,从民生支出看,近些年越来越体现民生的“兜底”思维,而在民生支出规模增加的情况下,应该更重视资金的使用效益,花最少的钱干最多的事。

(来源:新华网)


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