政协要闻 参政议政 视察调研 提案工作 民主党派 统战新闻 热点专题 地方政协 委员面对面 综合报道 视听新闻 政协论坛 图片新闻 人民网首页
人民网>>中国政协新闻网

现行土地流转制度问题颇多 急需调整

2014年02月12日01:58  来源:人民政协网

 【字号 打印 留言 论坛 网摘 手机点评 纠错
E-mail推荐:  

  问题:农村土地流转没有一套完整的政策保障体系,保障农民利益的政策措施不够完善。

  作为:降低农民的离土代价。

  本报讯 (记者 胡京春)近年来,黑龙江省城镇化步伐加快,城镇化率提升到56.5%,但也面临许多问题,特别是现行土地流转制度问题颇多,急需进行调整。在1月18日召开的黑龙江省政协十一届二次会议上,民盟黑龙江省委就《实施城镇化战略进程中农村土地流转问题及建议》作了第一个大会发言,为解决土地流转问题进言。

  民盟黑龙江省委指出,农村土地流转没有一套完整的政策保障体系,保障农民利益的政策措施不够完善。比如,社会保障机制尚不健全,土地流转后,对于农民的生存就业以及社会保障问题,现有政策难以解决;相关规定不一致,影响农村宅基地的流转;产权不明晰,农民权益得不到保障;土地流转方式单一,无法保障农民权益,导致土地流转困难。

  民盟黑龙江省委建议:完善政策法规,扩大农村土地的流转空间。建议在宪法框架下,按照同地同价同权原则,赋予集体土地所有者流转集体土地的权力,让农村的建设用地享受到与国有土地平等的权益。建立完善的集体土地产权登记制度,为集体土地确权发证。合理确定地方人民政府、农村集体组织、土地使用权人三者之间的收益分配比例,积极探索土地流转的合理价格形成机制,确保农民持续增收。采取措施促进有效流转,建立土地流转市场,实现土地流转模式多样化,村民集体组织要向农民提供更多的信息服务。

  此外,需要配套解决的是,建立健全农村社会保障体系,探索多元化养老体系。制定失地农民社会保险条例,将失地农民全部纳入社保。医疗保险和失业保险资金由政府、农村集体组织、被征地农民共同承担,成立基金管理机构,实现依法监管。通过户籍制度改革,消除农村剩余劳动力转移障碍。

  民盟黑龙江省委建议降低农民的离土代价,完善“双置换”机制。将“承包地换社保”改变成“土地换保障”,土地不仅包括农民的承包土地,还包括全部集体建设用地和集体公用地;保障不仅是保障离土农民基本生活的“社保”,还要为离土农民提供就业、创业的保障。要让农民以入股方式流转土地承包经营权,农民作为股东,采取土地股份合作形式,参与农业开发经营;将“农民宅基地换城镇住房”变成“农民宅基地换城镇商品住房”,让农民获得和城里人一样的完全的房屋财产权。

(来源:人民政协网)

新闻检索:    
   中国人大
1、十二届全国人大二次会议和全国政协十二届二次会议将分别于3月…
2、昔日“铁姑娘”郭凤莲:我一家与大寨永远骨肉相连
3、第二十二届冬奥会在索契隆重开幕习近平应邀出席开幕式六十五名…
4、人民网推出2014年两会热点有奖调查
5、向巴平措:从雪域高原走来的国家领导人
   中国政协
1、女星王二妮成陕西政协委员 忙春晚缺席两会
2、央视马年春晚上的政协委员:当春晚遇上冯小刚
3、全国政协副主席兼秘书长张庆黎:如何搞好调查研究
4、台湾经济“活路”不在国外在大陆
5、中央反腐春节见证效果 委员与中纪委研究室有共识
   中国工会
1、高清:为你系上春运的平安结
2、高清:动姐方阵
3、浙江义乌:企业雪中恭候求职者
4、节后首日农民工求职潮未现 职介所人丁稀少
5、江苏首例“死后索赔残疾赔偿金”案胜诉
   中国妇联
1、多食 蔬 果 粥 汤 节后速归健康
2、年关成婚姻“最后考验”:过年不回家初八就离婚
3、习近平总书记给女大学生村官复信引热议
4、3类孩子最好补些维生素
5、中戏2014艺术类招生开考 考生穿礼服“冻”人赴考场
   播客·视频
改革需啃下“硬骨头”改革需啃下“硬骨头”
六大为何远赴国外召开六大为何远赴国外召开
   时政要闻
·蛇年三大变,越变越好看
·李克强:对腐败行为和腐败分子零容忍、出重拳
·湖北14名“带病提拔”的县处级干部受到党纪政纪和刑事追究
·国务院将审议落实“大气十条”22项措施
·国家卫生计生委:今年起失独家庭扶助金提高
频道精选
   人民日报重要言论库
   重要理论

李君如:党的先进性的具体体现
李林:中国特色社会主义法律体系形成的法治意义
常修泽:自然垄断性行业也可以引入竞争
粮食安全始终是头等大事
俞可平:善治,打通幸福之路
程恩富:虚拟经济并不创造真实财富
   时政资料
            ●习近平活动报道集
●李克强活动报道集  ●张德江活动报道集
●俞正声活动报道集  ●刘云山活动报道集
●王岐山活动报道集  ●张高丽活动报道集