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    编者按:人民政协的主要职能是政治协商、民主监督、参政议政。政协委员通过建言立论,为政府决策提供参考。而建言立论的质量,体现的是政协委员的作风和学风。深入实际、深入基层、深入群众进行调查研究,是政协委员许多真知灼见产生的主要途径。“深怀爱民之心,恪守为民之责,善谋富民之策,多办利民之事”。在政协委员和各有关部门的共同努力下,我们的政治协商更有水平,民主监督更有力度,参政议政更有效果,国家的民主政治生活充满生机活力。

    热点专题:2009两会专题   有话对代表委员说   网民大会堂   晒提案议案

 打破救市幻想 各地逼房企要“放下身段
 

  专家的房价预测不靠谱、不能信

   全国政协委员、星河湾老总黄文仔:“房价这个问题,谁说了也不算!市场才是真正的话语权掌握者!作为一个发展商,我不太愿意也不注重预测房价这些敏感的东西。作为消费者,我觉得,你想买的时候就买,不买的时候也可以等一等。”他认为房价是比较难以预测的:“那些预测不太靠谱。”>>>

  今年是否还会有新的“结头”被打开?最受关注的房价将会做何调整?这些问题都是各界关注的焦点。然而,随着2009年各地“两会”相继闭幕,各种信号传递出一个越来越明显的趋势,那就是对进一步救市明确说“不”的阵营正在扩大。可以预见,今年房地产市场的调整态势仍将继续,离结束的日子尚远。

  不少媒体将政府官员们的言行分析解读为:对房地产企业实行有“倾向性”的政策扶植。从抢先出台“救市二十条”,到明确表示淘汰100多家开发商,南京市市长蒋宏坤在解释政府态度转变时表示,房价要理性回归,但不会一味救市。

    中国指数研究院华东院副院长陈晟认为,在目前保障住房体系仍将持续较长周期的情况下,中低端产品的缺失对于规模性房企来说,无疑是参与市场的契机。“除了调整价格之外,企业不应该放弃另一种有利于发展的机会。”[详细]

 
 公立医院改革:政府应从"办医院"到"管医院"
 

  新医改方案

  按照党的十七大精神,为建立中国特色的医药卫生体制,逐步实现人人享有基本医疗卫生服务的目标,提高全民健康水平。基本原则:坚持以人为本,把维护人民健康权益放在第一位。坚持立足国情,建立中国特色的医药卫生体制。坚持公平效率统一,政府主导与发挥市场机制作用相结合。坚持统筹兼顾,把完善制度体系与解决当前突出问题结合起来。

  医院市场化的运作和其公益性质也产生了巨大的矛盾,医院要承担必要的社会责任,可是又缺乏相对应的公费投入,公众舆论指责医院乱收费,乱检查,但事实上医院也有自己的苦衷,目前公立医院的经费90%以上都要靠自筹,政府的投入对于医院来说仅是杯水车薪,投入的不足,导致一些医院只能向病人要钱。

    政府在推进公立医院改革的时候,一定要坚持“该走的走,该留的留”的原则,必要的医院要留下,办不好、办不了的医院都要改制。对于留下的医院,政府应该全额拨款,医院实行收支两条线,同时以市区为单位,对医院药物进行统一采购,切断药品和医务人员千丝万缕的联系。健全对公立医院的监管体系,政府要从“办医院”转为“管医院”,真正履行全面的严格的监管制度。[详细]

 
 聚焦食品安全:让百姓吃东西不再有担忧
 

  潍坊委员炮轰免检制不合理

    随着科技的进步,食品在造假和掺假方面已经能够很容易瞒混过消费者的眼睛,所以免检产品的存在是不合理的,对于那些生产线比较长、层次比较多的产品来说,很难保证工人们在生产或者是运输环节上不会掺假或者造假,只有撤销掉免检资格,对食品安全进行严格的检测,才能给那些存有侥幸心理的人以压力,避免“三鹿事件”再次发生。>>>

  我国食品安全管理中存在不少问题:监管权分别由多个部门承担,难以理清权责;关于食品安全的法规体系仍存漏洞,一些监测标准不统一、不规范;缺乏专业的食品检验检测机构,检测技术落后;对违法违规行为的处罚力度不够;食品安全信息的收集、交流、处置等工作还较为薄弱。

  进一步加大对食品安全工作的监管力度,建议将涉及食品安全的农业、经贸、卫生、环保、质检、工商等17个部门进行整合,合理划分管理权限,明确一个部门作为食品安全监管主体,实行从产地、流通到消费全程监管。要建立由政府主导,各职能部门分工明确、分段管理和各负其责的监管协调机制,对食品安全实行全程监督管理。

    要追究违法违规企业法人的刑事责任,启动集体诉讼机制,让其承担高昂的违法成本,乃至“倾家荡产”。[详细]

 
 关注大学生就业:建立企业"学士后"、"硕士后"
 

    河北政协委员:养老护理可成为缓解就业难好渠道

    目前,我国养老方式主要是居家养老和养老机构养老。许多人不愿意从事养老护理工作,主要是工资待遇低、劳动没保障、劳动强度大、没有节假日、没有社会保险。在当前就业市场趋紧背景下,加大对养老护工职业的政策性扶持,不仅有利于开辟新的就业岗位,也有利于提前应对我国老龄化的严峻形势,加快养老护理市场建设。>>>

  610万,这是2009年我国应届大学毕业生的总人数,倘若加上农民工和下岗工人,数字显示2009年我国的待业人数将突破千万。不少政协委员认为,今年的大学生就业问题是应该引起关注的社会问题之一。

    大学本科生或硕士研究生毕业后到企业进行见习,见习期以2年为上限。此阶段内毕业生与企业签订“见习合同”,不算被企业正式录用,因此也不必签署正式“劳动合同”。见习阶段的生活费由企业发放,本科生待遇不低于1200元,研究生待遇不低于1800元。毕业生见习期内企业免交养老保险、失业保险,但需按实际发放的见习费缴纳医疗保险和工伤保险。见习期两年内允许毕业生轮换2至3家企业。这样不仅能调动用人单位的积极性,提供了更多选人机会,也使毕业生在刚踏入社会时有个过渡适应期,同时能为社会缓解当前的毕业生就业压力。[详细]

 
 北京委员:按时付酬将纳入领导考核指标
 

    建立保障基金,应对企业欠薪逃匿

    在国际金融危机的袭击下,部分中小企业相继倒闭,企业欠薪逃匿行为时有发生,不但增加了地方的负担,还严重影响社会稳定。

    由市、镇、企业和厂房业主四方共同出资成立欠薪保障基金,对企业欠薪逃匿后资产不能及时变现的,先用保障基金支付工人工资,切实保障务工人员的合法权益。>>>

    是否按时支付职工工资,今年将被纳入企业负责人考核指标体系。此举,有望改变北京市部分企业拖欠职工工资的状况。北京易发生拖欠职工工资的企业一般为工业、建筑业等竞争性企业和公交、地铁、自来水等城市公共服务类企业。侯子波表示,《意见》将是否按时支付职工工资纳入企业负责人的考核指标体系,作为企业支付工资的强制性措施。

    2008年年初市国资委规定,“职工不涨薪,老总禁止涨薪”。尽管如此,李建华委员还是表示,如果企业负责人和职工收入差距过大,还是会加剧劳资矛盾。刘宝玲委员也认为,应当把企业负责人和职工工资上涨的情况进行公示,做到公开透明化。针对这一建议,侯子波表示,市国资委将会在适当时机对企业经营者和职工工资上涨情况进行公示。[详细]

 
 曾志伟建言广州亚运会:靠“吃”留客
 

    第16届亚运会将于2010年11月12日至27日在中国广州进行,广州是中国第二个取得亚运会主办权的城市。北京曾于1990年举办第11届亚运会。广州亚运会将设41项比赛项目,是亚运会历史上比赛项目最多的一届。广州还将在亚运会后举办第十届残疾人亚运会。

    亚运会会徽于2006年11月17日在广州孙中山纪念堂隆重揭晓,是以广州的象征——“五羊雕像”为主体轮廓设计的。

  “常说‘食在广州’、‘美食之都’,可以把‘吃’做好一点吸引游客嘛!”去年政协,曾志伟点评“艳照门”,而今年,他更关心广州亚运。

    “筹备亚运会所剩的时间不多了,受到金融风暴影响,现在赞助商难找啊。如何用最少的资源,在最少的帮助下做得最好呢?”曾志伟说,亚运不只是亚组委的事,需要所有市民的支持。每个人都是亚运大使,要保持笑容。韩国举办亚运时,整个城市都插满了小旗,每个人都穿上了红色。游客一看就觉得,韩国人好有凝聚力啊!让人家看到家里人团结是很重要的。

    曾志伟表示,办亚运会,义工也很重要。至于亚运举办期间需不需要通过单双日控制车辆,曾志伟认为要先研究到底通过的车辆有多少。禁行也会给市民带来很多不便。[详细]

 
 建立粮食安全预警体系 防范跨国粮商夺粮
 

    “国以民为本,民以食为天”。粮食是关系国计民生的重要战略物资,粮食安全与社会的和谐、政治的稳定、经济的持续发展息息相关。完善粮食应急储备体系,确保粮食市场供应,最大限度地减少紧急状态时期的粮食安全风险,是政府的职责,也是粮食安全保障体系的重要组成部分。搞好粮食生产和流通,确保粮食安全,是各级政府和粮食部门需妥善解决的问题。
  近年来,跨国粮商大规模进入中国大豆产业,目前已控制了百分之七十以上的压榨能力。如果大米产业像大豆产业那样,其主导权被跨国粮商掌握,将对中国粮食安全产生极为不利的影响。民盟江苏省委提交提案,呼吁江苏省着手构建长三角粮食安全预警体系,及时防范跨国粮商夺取“粮袋子”的“预谋”。

  从表面上看,保障“粮袋子”的安全,仅仅是经济安全的一个小的部分,但现实是,跨国粮商已经通过数量方面的逐渐增加,开始在中国粮食加工或流通领域攻城掠地,从而严重威胁着中国的粮食安全。如果地方对跨国粮商夺取中国"粮袋子"的"预谋"缺乏警惕性,简单地鼓励吸引粮食外资,为他们大量兼并国内粮食加工与储运企业提供各种便利,则会对长江三角洲乃至中国粮食安全产生极为不利的影响。[详细]

 
 注水就业率误导学生 官方版就业率该歇歇了
 

    毕业生就业形式:

  1、毕业生通过学校与用人单位签定就业协议书;

  2、毕业生直接到用人单位应聘;

  3、定向、委培毕业生;

  4、师范类专业毕业生回来源地,由地方主管部门安排;

  5、毕业生自主创业;

  6、毕业生考取研究生;

  7、毕业生出国学习及工作。

  近年来,由教育部门发布的就业率屡屡受到社会各方的质疑,而对于其中的水分,各高校也是心照不宣。为了避免虚假就业率对考生填志愿产生误导,有代表委员在此次两会上强烈呼吁,官方统计、发布的就业率不要再搞了!

  关于就业率具体统计中存在的水分,已成了高校的“共识”。南京某高校就业办负责人透露,有的高校采用腾挪手段,大力“鼓励”、动员学生自主创业、灵活就业、出国,只要学生出具自己已经自主创业、灵活就业或正在申请出国的说明,表明他们已经就业,校方就把他们列为计算就业率的分子。

    更有的高校与企业合作,要求企业假装录取了多少学生,草签就业合同(有的实为试用协议),但学生其实根本就不去就业。[详细]

 
 用成本监审 遏制听证会“变身”涨价会
 

    价格听证严防“民意秀”

    价格听证立法应明确消费者对经营成本的知情权。价格听证涉及的都是关系群众切身利益的公共事业、公益性服务和自然垄断经营商品的价格,这些经营者的经营成本以及用于统计和确定这些经营成本的各种资料和信息,均非不可公开的商业秘密。应在价格听证制度设计中规定并加强对经营者经营成本的审核与公示。>>>

  实施价格听证是政府听取民意,规范定价行为的重要手段,也是消费者参与政府价格决策,表达和主张自身权益的一条重要渠道。但是近年来,无论是水、电还是天然气、数字电视,只要是政府有关部门举行的听证会,最终的结果都是一个字“涨”,本该是民众利益表达的平台,却越来越失信于民。

  针对以往的价格听证注重形式,听证会“听而不证”,委员认为,首先消费代表中应分别包含高、中、低收入者,其代表数应超过代表总数的1/3,不致成为走过场的听证道具。而且,每次听证会举行前必须进行严格的成本监审,对避重就轻,弄虚作假者应依法追究责任。特别对进入成本的工资、奖金、实物福利等政府应有效监督和控制。[详细]

 
 委员:住房公积金有劫贫济富之嫌
 

    拉动消费 购房按揭应免个人所得税

   每月向银行缴还贷款已经成为众多家庭的固定支出,而且要花去家庭收入的相当一大部分,应该纳入个人必需消费的范畴,免予征收个人所得税。特别是在当前,金融危机席卷全球且愈演愈烈,国内的经济也毫不例外地受到了影响,要想在严峻的形势下取得发展,必须做到投资、消费和出口“三大马车”同时发力。>>>

  住房公积金监管机制值得拷问:公积金管理中心属事业单位,没有注册资金,根本谈不上管理能力和金融资信,却行使着金融机构的职能,又不必接受类似于金融机构的严格监管。且运作机构的定位不清,现行体制看似面面俱到,实质上是一种典型的多头管理,相关部门想管的管不了、不该管的也得管;其次,权利缺位。公积金管理中心和缴存人之间类似一种法定的公众财产信托关系,这意味着前者所有关于公积金资产投资运用的决策,应该经过信托财产产权人表决同意。尽管设计了管理委员会来行使公积金重大决策,但从实践来看,管委会委员不具有公积金缴存大众的代表性。在物权法已有的法律环境中,基于私人产权的公积金集合资金,作为产权人的缴存大众,有理由过问其信托财产的用途和去向,并对如何监管具有话语权、知情权、决策权、参与权和监督权。[详细]
 
 河南委员发放教育券 凭券可享受免费教育
 

    如今教师成了弱势群体

    在教育方面,很多人都关注学生安全,但越来越多的事件表明,教师也经常受到伤害。很多人责怪现在的一些老师不负责任,其实,并不是老师不想负责任,是我们根本负不起。对学生严格要求,本来是正确的,是有利于学生身心发展的,但是学生和一些家长不这样认为。学生的安全有很多人重视,那么教师的安全谁来管呢?>>>

  朱永仁说,浙江、甘肃、北京等地出台相关文件,民办中小学学生不但可以享受“两免一补”政策,还与公办学校学生一样享受财政津贴。他建议,对于义务教育阶段合法设立的民办中小学校,按照当地公办学校免除学杂费标准,让在这些学校就读的学生享受补助。
  对此,开封市政协委员、开封天诚双语学校董事长游广莲认为,给民办学校一部分事业编制,可以不给经费,让教师退休后能享受与公办教师一样的待遇。
  游广莲还提出,向全省中小学生发放同等待遇的教育券,学生可以自由选择公办或是民办学校,学校凭教育券向相关部门领取教育经费,把现行的暗补变为明补。
[详细]
 
 湖北委员:别让一票难求阻断回家路
 

    广东先行先试 率先恢复五一长假

    现在国家希望通过扩大内需,拉动国民消费来刺激经济发展。但假期不够充分,旅游、娱乐、保健、教育等国民的消费热点,很难被激活。两天的短假期,谁还飞来飞去旅游呢?最多就在城市周边逛逛,这对全国的旅游经济促进不大。目前广东有“先行先试”的优势,就更有理由率先恢复“五一”长假了。>>>

  “火车票都到哪里去了?老百姓不知道,也不明白,为啥才卖了5分钟的票,就全部卖完了?”湖北省政协委员陈芝慧激动地说。

  陈芝慧说,现在有不少人在提火车票实名制,这是个不错的办法。总之,铁道部门应该多为买不到票的群众想想,即使火车票的事处理起来很难,起码也应该让老百姓清楚买不到票到底是什么原因,不要一个“无”字解决一切。

    在一时半会难以解决火车票“一票难求”问题时,政府部门不妨通过分流的做法,来缓解这一问题。一是在春节期间给相关企业税费优惠,鼓励其不放假,不停产,与此同时给坚持工作的工人以政府补贴;二是给乘飞机、汽车等交通工具的群众予以补贴,分流铁路运输系统的压力。[详细]

 
 委员持续质疑:路桥收费不能总是糊涂账
 

    “新车共保”是变相垄断

    在山东省保险行业协会的主导下,全省已有8个市地实行了“新车共保”制度。所谓新车共保,是指由各财险公司承保新车保险时,统一销售管理保单、统一支付手续费,并按照统一的费率出售新车保险。省政协委员宋传杰对保险行业协会主导的新车共保制度提出质疑,认为这种打着规范经营旗号的制度实际上是一种变相垄断,应该立即叫停。>>>

  现在广东省内很多收费都是不透明不公开的,如果不是实地考察再加以计算的话,广大车主对“收费贵但贵在哪里”却是一本糊涂账。比如华南快速干线高达每公里1.3元的收费,损害的是数以万计的车主利益,而对收费方的收入来说却是一个天文数字。

  公路是政府用纳税人的钱提供的公共性服务,公益性是国家、老百姓的权利,公路给谁修,可不可以经营,本身是国家行政权的表现。现在却变成经营性服务,这就违背了当初“贷款修路、收费还贷、还贷结束、还路于民”用微利的形式建设公路的原则。现在公路路桥收费却成了暴利性行业,像一座大桥本来成本不值几亿元,几年就可收回成本,剩下的收费就成了暴利。广东省内公路路桥收费不但信息不够透明,而且收费价格、账目模糊。政协委员希望相关部门对多次表示的“进行调整”承诺能确实落到实处。[详细]

人民网·中国政协新闻网策划  编辑:王喆 

来源:人民网-中国政协新闻网 (责任编辑:王喆)
 
 
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