在今年的兰州市两会期间，由兰州市政协李正平委员提交的1号提案———《关于承引兰州南部地区天然森林环境入城区治理兰州大气污染的提案》，给兰州市治理大气污染、保护生态环境找到了一个突破口。兰州市林业局对“1号提案”非常重视，及时组织人员深入相关县区了解实际情况，就实施“绿桥”工程的必要性、可行性、存在的困难和问题以及工程实施的保障措施等进行了深入细致的调研。根据调研结果，市林业局近日正式作出了《关于对市政协第1号提案的答复》，认为实施“绿桥”工程，是改善城区大气环境质量的治本之策。而最早提出这一设想的人，正是中科院兰州分院程国栋院士。

　　［缘起］

　　院士牵头提出“绿桥”方案

　　“2005年以来，中科院兰州分院程国栋院士组织有关力量，针对南北两山绿化中灌溉用水量大、成本高等问题进行了深入研究，成功地探索出了适宜兰州市郊大面积荒山绿化的雨养生态技术。在项目研究的基础上，针对兰州城市大气污染严重的问题，提出了实施兰州‘绿桥’工程和森林生态场工程，目的在于应用生态环境建设的措施和办法治理兰州城区的大气污染。”李正平的这段话，透露了“1号提案”的来源。

　　近年来，兰州市生态环境建设成绩显著，全市林地面积增加到236万亩，天然林保护面积达113.5万亩，城市周边的南北两山绿化面积达58万亩，初步形成了绿色环城生态圈。同时，南部地区的天然林资源、南北两山的绿色生态圈及雨养生态实用技术等为实施兰州“绿桥”工程和森林生态场工程奠定了科学基础。在前期准备工作就绪后，身为兰州市南北两山环境绿化工程指挥部副指挥的李正平于今年两会期间，正式提交了“1号提案”，该提案的主要内容即“绿桥”工程和“风场”工程。

　　［建议］

　　因地制宜建设三条绿色“桥梁”

　　兰州的“两山绿化”已经成为全国人工造林的典范，因此，人们误以为兰州处在荒山群中，而事实并非如此。“天然森林几乎覆盖了兰州城市南部的边缘地区，林缘线长达100多公里。特别是马山、兴隆山一线，实施天然林保护工程以后，大面积的天然林资源得到有效保护和恢复。只是由于林缘线区域内农业及工业活动的影响，天然林区离环城的南北两山绿化圈之间形成了一条森林断带，带宽约5－15公里。”兰州市南北两山环境绿化工程指挥部副指挥李正平说，正是这“一步之遥”的断带隔断了天然林向城市的延伸，城市因此不能受益于森林生态效应。

　　据初步调查，断带区横跨榆中、城关、七里河和西固四个县（区），涉及10个乡（镇），全长约50公里。由于自然的、历史的、社会的等多种原因，这一区域经济发展缓慢，基础设施落后，生态环境失衡，属兰州市较为突出的集中连片的贫困区域。因此，专家建议在森林断带区内，从林缘线开始，因地制宜地规划建设三条平均宽度为15公里的绿色“桥梁”，将天然森林与南北两山环城绿化圈连接起来，形成具有一定规模且连续不断的绿色通道，把天然森林及其森林环境引入城市。

　　同时，实施“绿桥”工程后，应用生态环境绿化措施，科学配置林种结构，扩大南部地区的森林面积，加强“冷湖效应”，增大南北区域间的温度场差，强化风场，就可以加快城市污染物的扩散，减轻大气污染，特别是冬季的空气污染。

　　［答复］

　　“绿桥”工程改善环境的治本之策

　　市林业局的《答复》中说，我市是一个典型生态脆弱区和工业区，多年来大气污染严重，空气质量相对较差，引起我市大气污染TSP浓度（颗粒悬浮物）中的扬尘占53.7％，脆弱的生态环境是扬尘产生的主要原因。在森林断带区内，从马山、兴隆山、阿干、关山等天然次生林林缘线开始，向城区延伸，因地制宜地规划建设“绿桥”工程，采用生物、工程措施治理断带区水土流失，提高森林覆盖率，是改善城区大气环境质量的治本之策，也是加快兰州城市发展的客观要求。

　　“我市经济的快速发展、人口的不断增长与环境的承载力之间的矛盾越来越突出，人与自然的和谐受到严峻挑战，这与建设生态文明，实现人与自然和谐相处的时代主题相违背，而实施‘绿桥’工程是解决这一突出问题的途径之一。”兰州市林业局有关负责人如是说。

　　据市林业局的调查，“绿桥”工程断带区域涉及我市城关区、七里河区、西固区和榆中县，土地面积51.59万亩，其他面积15.66万亩。近年实施退耕还林工程面积4.75万亩。

　　“绿桥”工程断带区域现有人口9.13万人，有乡（镇）7个和街道1个，行政村43个，农户21252户。2007年人均收入3457元，人均土地面积5.65亩，人均耕地面积2.23亩。

　　［愿望］

　　泉水茂林将不再是遥不可及的梦

　　据调查，由于“绿桥”工程实施区自然条件较差，因而农民的经济收入很低，生活相对贫困。在工程实施过程中可因地制宜地对农民的部分坡耕地进行退耕还林，在适宜发展经济林的地方种植经济林，适宜发展药材的地方种植药材，从而增加农民的经济收入，改善农民的生活条件，最终实现脱贫致富的良好愿望。

　　“从自然环境演化的历史上看，兰州地区曾是一个树林非常繁茂的地方，南北两山植被良好，草木丰美，清泉四流，百鸟齐鸣。到了清代后期，由于自然灾害和人为的战争及过度利用，曾经的泉水、茂林成了遥不可及的梦境。历史也从另外一个方面反证‘绿桥’工程可以实现。”中科院寒旱所所长助理、博士生导师肖洪浪说。解放初期，南北两山几乎是荒山秃岭，有“皋兰山上一棵树，白塔山上七棵树”之说。从上个世纪五十年代开始，兰州人为了改变荒凉的面貌，从黄河里背冰上山融水植树，到1982年，仅存活各类树木100多万株，面积不足万亩。因此有了“南北两山种养一棵树比养活一个孩子还难”的说法。1983年以来，历届政府提出了“甘肃绿化看兰州、兰州绿化看两山”的号召，组织实施大规模上水工程造林。目前，两山绿化总面积达到58万亩，初步形成了绿色环城生态圈。

　　新绿围城家门口就有清新氧吧

　　专家建议市政协，将这一提案作为重大提案向省上和中央提报

　　绿林包围中的美丽金城

　　“绿桥”工程是一项系统性的惠农工程，它的建成对于减轻大气污染，增加农民收入，改善城市生态环境具有十分重要的意义。因此，专家建议市政协将这一提案作为重大提案向我省和中央提报。

　　［举措］

　　技术成熟将进行项目可行性研究

　　在市林业局组织专家调研后，专家组认为，从人力、物力及造林技术等方面看，该项目具有可实施性。首先从技术层面分析，随着近几年各大林业工程的实施，我市积累了大量的工程管理和建设经验，探索和掌握了一定的干旱造林技术和模式，干旱地区植被恢复模式和雨养生态技术等，都为“绿桥”工程的实施提供了有利的技术保障。其次，从地理位置分析，“绿桥工程”实施区域靠近天然次生林，该地区森林资源丰富，森林覆盖率较高，降雨量较大，造林易成活，适合植树造林。

　　我市南部山区森林断带南北宽约5－15公里，东西长约50公里，总面积约51.6万亩。区域内地形复杂，地类涉及耕地、宜林荒山和石质荒山。因此，专家建议在“绿桥”工程实施过程中，应因地制宜，坚持“宜林则林、宜封则封”的原则工程建设，同时尽可能少占农民耕地。

　　据悉，在“绿桥”工程实施区内还有四条道路，即：榆中兰山—皋兰山公路、阿干公路、兰临高速、金沟—关山林区公路。通过实施重点道路绿化工程，与耕地、宜林荒山、人工灌木林地部分集中连片，形成规模，使绿化后的道路真正具有连接天然林区和两山绿化区的桥梁作用。

　　在谈到该“1号提案”的进展时，李正平告诉记者，在前期的可行性调研中，已经形成了一个专业的团队，随时可以为“绿桥”工程提供专业意见。市林业局有关负责人也表示，将进一步加强对“绿桥”工程的组织领导，提请市政府落实项目前期费用，并牵头组织有关部门和专家完成项目可行性研究报告，制定出科学的工程实施方案。同时，还将积极争取省、市政府及有关部门在政策、资金、组织保障、部门协调等方面提供大力支持，采取有效的措施为“绿桥”工程顺利实施打好基础。与此同时，专家建议市政协将这一提案作为重大提案向上提报，以获得更多支持。

　　［困难］

　　造林占地对群众影响大

　　“绿桥”工程实施的最大困难是造林占地对群众生活的影响。据统计，“绿桥”工程涉及区域人均耕地2.23亩，特别是七里河区、榆中县两个主要实施区域，农民百合种植面积3.75万亩。根据测算，农民来自于种植百合的收入比退耕还林工程补助高近十倍，实施“绿桥”工程势必要进行退耕还林（草），对群众基本生活造成较大影响。

　　另外，部分区域处于干旱、半干旱地区，自然条件较为恶劣，除农田外大部分是石质荒山，若单纯采取工程造林方式恢复植被，难度相对较大；若采取封育方式，则恢复森林生态系统需要较长的时间，不可能在短期内改善整体气候。

　　不过专家组担心的最大的问题是“绿桥”工程涉及区域人口较多，为保证工程的顺利实施和长久稳固，必须对部分村镇实施生态移民，而实施移民工程的难度将更大。

　　［厚望］

　　功在当代利在千秋

　　“兰州的两山绿化在全国都是典型工程，每年也需要大量的资金投入，如果能把生态建设的重点转移到‘绿桥’工程上来，将是一项‘功在当代，利在千秋’的生态建设工程。”有关专家对“绿桥”工程的实施寄予厚望。

　　中科院寒旱所所长助理、博士生导师肖洪浪认为：‘绿桥’工程是一个有关生态建设的长期规划，需要有长远的战略眼光。近几年做的工作，可能要过十几年后才能发挥作用，才显现效果，所以领导必须要有一个战略思路的调整，规划在先，分步实施。

　　兰州大学生命科学学院博导王刚认为：不管是两山绿化，还是城市绿地，都能吸收二氧化碳，制造氧气，改善空气质量。如果能将南部地区的天然森林环境引入城区，与两山连成绿化带，对于改善兰州的生态环境和空气质量是毋庸置疑的。绿化带不但能吸收粉尘，还能降低噪音，形成一个良好的区域生态环境。