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委员聚焦:避免一哄而上 新能源发展之路咋铺设? (2)

2010年09月26日09:24  来源:《人民政协报》

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  同时,配套政策单一、电力体制改革滞后,技术自主创新能力不足等问题也困扰着新能源产业的发展。邵秉仁建议,在制定新兴能源发展“十二五”规划中,要注重新兴能源发展与能源资源、产业布局、电网建设相适应;要加大科技创新力度,提高核心技术和关键设备的自主化能力;继续深化改革,创新体制机制,完善配套政策,促进新兴能源健康可持续发展。

  降低传统能源依赖度是长期战役

  清洁高效利用是关键


  一方面是新能源发展征程漫漫,一方面又是能源消耗急骤增加、环境、生态日益恶化的现实国情,在这困境之中,挖掘现有传统能源潜力便成为了必然选择。

  中国工程院院士、清华大学原副校长倪维斗指出,由于我国能源消费总量的急剧增长,可再生能源(主要是风能、太阳能和生物质能)在2020年以前很难在总能源平衡中占有一定份额的比例,煤炭仍将长期作为我国能源的主力。

  据倪维斗介绍,与欧洲一些国家不同(他们总能耗已经不再增长,或增长很少),中国处于总能耗急剧增长之中,单是发电设备(其中主要是燃煤发电),近年来每年装机容量增长就接近1亿千瓦(KW)。在这个高速增长量中,可再生能源所能起的作用是有限的。

  数据显示,以风电为例,虽然近年来装机容量每年翻一番,但截至2009年,中国风力发电量为269亿千瓦时,仅占全国发电量的0.737%;即使到2020年,理想情况下我国风电量也仅约占全社会总用电量的3%。这就是除水电外最大的可再生能源电的份额。

  相反,据倪维斗估计,在考虑了各种可再生能源、核电、天然气、石油需求等较快发展,并充分考虑节能的潜力和节俭的生活方式的背景下,2050年煤炭在一次能源构成中仍占35%以上。未来40年(2010~2050)累计消耗的煤炭总量将在900亿吨标准煤以上。因此,发展以煤为代表的传统能源的清洁技术、提高利用率就成为中国低碳经济发展的关键。

  拉锯战在所难免

  美国国家情报委员会在其《2025年全球趋势》报告中曾指出,目前所有技术都不足以在所需的规模上取代传统的能源结构。到2025年,新的能源技术可能不会在商业上可行和普及。即使生物燃料、清洁煤或氢气有一个良好的政策和资金环境,过渡到新的燃料也将是缓慢的。

  因此,新能源的发展以及节能减排对于现在的中国来说,仍是一场在所难免的拉锯战。国家发改委能源研究所副所长李俊峰曾在多个场合中提出:“在今后20年到30年内,中国传统能源的主导地位仍然难以改变,新能源只能起到补充作用。也许在2040年以后,新能源在能源大结构中所占比重才会大幅提高,其地位才有可能发生根本改变。”

  邵秉仁也认为,中国以煤为主的能源结构和火电为主的电力格局短期内难以改变,新兴能源所占比重较小,不能明显改善能源结构。比较而言,加大对传统能源的改造力度,更有利于经济发展方式转变,以及节能减排目标的实现。因此,他建议,在积极探索新兴能源的开发和利用的同时,必须协调好发展新兴能源和改造传统能源的关系,坚持“节能减排”优先的原则。
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(责任编辑:王喆)
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