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综述之四

政协会议大会发言综述:让“住有所居”不再是梦想 (2)

2010年03月31日11:11  来源:《人民政协报》

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  李金明委员提出把廉租房和经济适用房的保障范围逐步扩大到常住人口,有条件的地方可以考虑扩大到外来务工人员。坚持“区别对待,分类保障”原则,城市低收入及中等偏下收入的住房困难家庭主要由政府提供各类可租可买的保障性住房,城市其他住房困难家庭,要通过政府政策性支持,帮助解决基本居住问题。廉租住房要着重提高实物配租的比例,经济适用住房着重创新供给方式,可以通过租赁、租买结合、先租后买的方式,向既不符合廉租住房条件、又无力购买经济适用住房的住房困难家庭,提供经济适用(租赁)住房。

  全国政协委员李德水建议实行住房制度双轨制。“香港居民50%左右住的是公租房,新加坡大部分居民住的也是公租房。”李德水认为应将发展商品房与公租房相结合,建更多的公租房满足人们的需求。公租房的产权归政府,由基金会聘请业内行家经营管理,承诺给基金的投资者一个合理稳定的回报。“目前国际国内都有很多钱在找出路,公租房基金的资金来源根本不成问题,政府只要出土地,可以不花一分钱就能盖起广厦千万间,实现‘住有所居’的目标。”

  抑制炒房要多管齐下

  “住有所居”是基本的民生需求,然而,当前,房地产已经成为一些地方政府、开发商和公众重要的投资工具,炒房也成为房价高企的直接推手。今年初,国家连续出台了一系列措施,提高二套房贷首付比例、营业税年限二年改五年等等,对抑制投资性购房起到了一定作用。而在一些委员看来,抑制房地产投机还需要多管齐下。

  “一些城市中的高档住宅小区黑灯率很高,空置率大大高于10%的国际警戒线。”孙继业在发言中提出,抑制房屋投机,最有效的方法是提高房产的持有成本和风险,在房地产保有环节征收物业税。李德水委员则认为,物业税涉及原实行的土地拍卖费和物业费等复杂问题,为了顺利推出,可以分步实施,要从照顾多数居民即中低收入群体的利益出发,实行区别对待的做法,不搞“一刀切”。也可以采取“老人老办法,新人新办法”的政策。

  李德水在发言中提出特别要防范热钱的流入,遏制输入型的资产泡沫。“国际游资以各种合法、非法的渠道和方法进入我国市场,央行为对冲外资被动地增发基础货币,以致流动性过大。一些外资换成人民币后进入房地产领域,抬高了房价。其本意决不是要在华买房居住,而是炒作、投机。因此,加强外汇市场的监管,防止境外热钱流入,对当前和今后一个时期国家经济安全都有十分重要的意义。”

  除了开征物业税,全国政协委员柴宝成还建议加大对炒房团客税收力度,建立保障房建设专项基金。国家有关部门应在调查研究的基础上,出台“特业税”专项税收方案,要把他们获得暴利的绝大部分,通过税收杠杆收归国有。建立保障房建设专项基金,税务部门足额征收职业炒房团客“特业税”后,政府应设立保障房建设专项基金,作为城市居民廉租房和经济适用房建设资金的一部分,专款专用,在保障质量的前提下多建快建廉租房和经济适用房,并妥善安排和强化管理,使买不起房子的家庭居者有其屋,共同享受改革开放的成果。(谢靓)
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(责任编辑:王喆)
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