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“报告充分显示了政协关注民生、关注热点、积极建言献策的工作作风。”在刚刚闭幕的政协十届常委会第十九次会议分组审议“全国政协委员视察报告”时,委员们纷纷表示。
2007年,全国政协委员进行了四个专题的视察,分别是赴天津视察滨海新区开发建设情况,赴河南、广东视察现代农业建设情况,赴浙江省视察企业劳动关系和工会建设情况,赴内蒙古视察民族区域自治法的贯彻执行情况。委员们在调研中不仅发现问题,还提出了相应的建议。
进一步推进天津滨海新区开发建设
天津滨海新区是继经济特区、浦东新区之后,我国又一个新的经济增长极。2007年7月底,全国政协常委赴天津视察后认为,滨海新区的开发建设已取得显著成效,但在行政管理体制、金融创新、土地利用和促进区域协调发展等方面,还存在亟待解决的问题。据此,政协常委提出具体建议:以推进金融改革创新为突破口,将设立全国性非上市公众公司股权交易市场(全国柜台交易市场,即国际通称的OTC)作为滨海新区发展新模式的重要探索;进行行政体制改革,探索滨海新区独有的管理发展模式,建议天津市创造条件,将滨海新区三个行政区(塘沽、汉沽、大港)、三个功能区(天津经济技术开发区、天津港保税区、天津港区)和两个行政区(东丽、津南)的部分区域合并成一个行政区,加快并优化滨海新区内的行政资源配置;建议将东疆保税港区扩大到30平方公里,赋予更多的功能定位,建成东北亚国际物流运营中心;以发展现代服务产业为依托,建设城乡一体化的生态新城,实现国家把天津建设成生态城市的目标;提升滨海新区的科技实力和人才实力,引进并发展先进制造业;在滨海新区率先实现航空、铁路、水运、公路的无缝联接。通过财政专项补助形式,对滨海新区内符合条件的企业实行税收优惠政策;实施特殊政策,探索并推进滨海新区的土地管理体制改革;建立推进滨海新区开发建设的国家级协调与协作机制。
加快农业科技支撑推进现代农业建设
“目前在农业科技体制改革、农业科研、农业教育和人才培养、农技推广服务等方面,仍然存在一些不容忽视的问题,这些问题在全国也具有普遍性。”全国政协农业界的委员今年6月赴河南、广东两省视察后表示。为此,政协委员建议:全面总结农业科技体制改革,恢复转为事业单位研究所和部分转为企业研究所的公益性农业科研机构性质,赋予农科院所改革的自主权,保证人员、编制和经费,制定配套政策,解决养老、医疗、保险等社会保障以及离退休人员工资待遇问题。对转为农业事业单位的科研单位应当享受公益性农业科研机构获得财政科技支持的同等待遇;切实加强农业技术推广体系建设;明确农业院校的办学方向,加强农业财政科技投入。
发展和谐劳动关系重视工会工作
针对浙江省普通职工工资收入与经济发展水平不相适应、有些企业劳动用工不规范、部分职工缺少社会保障、处罚违反劳动法律法规行为的力度不够强等问题,全国政协工会界的委员调研后建议:
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