关键词：北部湾经济区

　　加快北部湾（广西）经济区开放开发、积极融入和推进泛北部湾经济合作的重大举措，得到党中央、国务院的充分肯定。加快北部湾（广西）经济区的开放开发，可以带动西南地区的对外开放和经济发展，缩小东西地区差距，促进共同发展。

　　在今年的全国政协十届五次会议上，不少政协委员认为，建设并开发北部湾、建立经济区势在必行，必须尽快纳入国家的规划，这不仅事关广西自身发展，更事关国家整体发展。

　　日前，全国政协在北京举行“加快广西北部湾经济区开发与建设，推进北部湾区域经济合作与发展”专题协商会，政协委员与广西等地领导同志对这一课题进行了认真、务实的协商，提出许多切实可行的建议。

　　北部湾要走新型发展之路

　　            ――全国政协专题协商会集锦

    创新机制重视人才

    张志刚：加快北部湾经济区建设不仅要着眼于东盟，还应进一步扩大对港澳台、美欧日的开放。同时，北部湾经济区建设要走创新发展之路，按新型工业化道路的要求，建设以现代服务业为主的产业布局，创新管理机制，为人才、资金、技术落户北部湾创造良好的体制环境。

　　彭钊：当前，北部湾广西经济区建设既面临新机遇，又面临新挑战。党和政府最高决策层和相关部委应该给予北部湾广西经济区更多的关注和支持。我们建议，加快北部湾广西经济区建设、推进泛北部湾区域经济合作与发展，国家应在发展规划、基础设施建设、重大产业布局等方面给予重点支持，促其尽快形成发展新一极，实现经济又好又快发展。

　　邱立成：整体性的发展规划和资源利用的整合是决定该地区经济发展速度与可持续性的重要因素。北部湾经济区的发展规划必须着眼于长远，功能分区科学明确，经济、环境与社会相协调。特别是对稀缺的岸线资源和沿海临港的土地资源要按照长远规划分期、有序、合理地开发，避免区域内产业布局上的低水平重复与无序竞争，导致稀有资源的严重浪费与开发成本的大幅度上升。

　　张化本：目前，广西大专以上学历人口占总人口的比例仅为３．４８％，大大低于广东的５．１５％，山东的５．６７％，浙江的５．７７％，与上海的１５．０７％和北京的２０．４９％相比，则差距更大。为此，必须大力加强北部湾经济区人才支撑体系建设。

    加强运输打好基础

    李居昌：当前，重点是加强铁矿石运输系统、集装箱运输系统和深水航道等工程建设，加快扩大港口的吞吐能力。岸线是稀缺资源，必须集约使用，确保岸线的使用效率。要正确处理共用码头与企业码头的关系，多建共用码头。正确处理深水岸线与浅水岸线的关系，坚持深水深用的原则。

　　蔡庆华：一要更新建设理念，做好整体规划；二要发挥政府主导作用，根据经济发展，加快组织实施。为把广西北部湾经济区尽快建设成“三个基地，一个中心”创造条件打好基础。

　　统一规划合理布局

　　赵光华：建议在认真研究、科学论证的基础上，统一规划、合理布局，还要考虑长期建设和近期发挥作用的关系。对已基本具备条件，近期能发挥作用的，希望尽快予以批准，如北海出口加工区赋予其保税物流的功能。

　　张皎：实现北部湾经济区发展成为未来中国的“第四极”，必须加快北部湾经济区金融业的跨越式发展。建议通过创新金融发展思路、金融手段和金融工具，增加金融要素供给和金融资源供给，增强金融对北部湾经济区发展的支撑。

　　刘永好：应积极推进昆明大商汇、南宁大商汇和越南胡志明大商汇商贸物流基地的建设，通过一个崭新的商贸物流体系的建设，达到“以贸促工”，促进中国商品和东盟各国商品的互动，把我国与东盟国家的互利合作推向新的水平。[详细]

    相关阅读：专题：2007全国政协专题协商会             

             张化本：关于北部湾经济区开发建设的若干建议

             李居昌：进一步完善西南出海运输通道基础设施建设

             殷介炎：构建金融服务体系 支持北部湾开发建设

   刘奇葆：北部湾开放开发关系全局

    加快北部湾经济区开放开发，不仅关系广西自身发展，更是关系国家整体发展，具有重要意义。他从四个方面作了阐述：一是有利于深入实施西部大开发，促进东中西协调发展；二是有利于完善我国沿海发展布局，形成″两角两湾两岸″格局；三是有利于加快中国－东盟自由贸易区建设，推动中国－东盟全面合作；四是有利于服务国家整体外交战略，构筑稳固安全的地缘战略格局。

　　加快北部湾经济区开放开发已具备较好条件和基础。目前沿海港口已建成１６６个生产性泊位，其中万吨级泊位２９个，拥有２０万吨级大型深水码头，吞吐量今年将超过６５００万吨，２０１０年将超亿吨。交通基础设施不断完善，与港口相连的集疏运系统基本形成，西南出海大通道已发挥重要作用；我国第一条与东盟国家相连的南宁至友谊关高速公路已建成，南宁至新加坡全程可通公路，铁路只要连接２００公里左右就可完全打通，南宁、北海机场可直飞国内４０多个城市和东南亚主要城市。经济区资源环境承载能力强，产业布局正在形成，中国－东盟博览会和商务与投资峰会等合作机制已经建立，面向东盟开放合作的平台作用凸显。总体来看，加快北部湾经济区开放开发的条件已经具备，时机已经成熟。

　　北部湾经济区开放开发的六大任务：一是建设出海出边国际大通道，构建开放合作的支撑体系。二是完善沿海产业布局，形成开放合作的经济优势。三是积极参与中国－东盟自由贸易区建设，打造开放合作的新平台。四是深化国际国内多区域合作，拓展开放合作的新空间。五是着力推进改革，创新开放合作的体制机制。六是规划特色鲜明主体功能区，建设开放合作的新环境。[详细]

    相关阅读：政协委员就完善中国西南出海大通道提出新构想             

             政协建言北部湾建设：坚持环境优先 守住碧海蓝天

             北部湾开发遭遇瓶颈 政协委员建议消除体制束缚

  全国政协委员陈清泰：打通西南出海大通道

    “由于缺乏通畅的出海大通道，我国西南地区物流成本高昂，４０尺货柜从四川成都运至广西防城港等港口，每箱的铁路运输成本达８０００元至９０００元，公路运输成本达２３０００元至２６０００元，导致一些企业不得不向东部转移。”

　　“出海通道不畅、物流成本高，降低了西部地区的竞争力，制约了我国西部地区对外开放的水平。”陈清泰不无忧虑地说，加快广西北部湾经济区建设、打通我国西南出海大通道已势在必行。

　　陈清泰具体分析广西北部湾的形势时指出，广西北部湾是西南地区运距最短的港口。但由于“通道不畅、通道太窄、通道太贵”，加上防城等港口国际航班少，实际上目前各地利用这条出海通道的比例还不高，使西南地区降低物流成本的潜力未能发挥。防城、钦州、北海都有很好的港口条件，应有更加明确的功能分工，形成规模经济，走上“货源多—航班多—货源更多”的良性循环。

　　陈清泰说，三港一市具有最佳的发展条件，有的地方还是未开发的处女地。要采取集约发展模式，守住碧海蓝天，保持最好的宜居环境。要从项目选择、技术方案到施工验收全过程控制，绝不走“先污染再治理”的老路。在项目与环境发生矛盾时，应该坚持环境优先。沿海一些地方尽管人口密度相对较低，也应珍惜每一寸土地，使单位土地有更高的产出率，要为持续发展留有余地。岸线是非常稀缺的资源，应集约化使用，提高岸线的使用效率。在发展临海工业中要慎批企业专用岸线。[详细]

   齐心协力 共同发展

　　王宁（四川省副省长）：四川提出建议：一、进一步明确中国—东盟自由贸易区、大湄公河次区域、泛珠三角区域与北部湾区域等不同区域合作的功能与定位。二、加大对宜宾经泸州至重庆界、纳溪至川黔界高速公路建设的支持力度，形成成都—峨眉—宜宾—贵阳至华南沿海的铁路出海通道。三、组织编制西南地区与东盟、南亚国家的通道规划，对通往南亚国家和印度洋地区的通道给予重视。

　　陈万志（重庆市政协副主席）：我国北部、西北地区与西南地区经济社会往来日益紧密，既有的出海通道已不能满足川渝地区以及西北、华北通过川渝地区与东南亚地区的经济社会往来需求。因此，在迫切需要对既有出海通道进行扩能、新改建的同时，也急需适应新的发展，规划新的西南地区出海快速通道。

　　唐世礼（贵州省政协副主席）：应把打造西南出海通道贵州段产业经济带作为推动西部大开发战略深入实施的试点，纳入国家“盘子”，统筹规划和部署。在出海通道沿线，以贵阳、遵义、毕节、六盘水、安顺、都匀为重点，划定一定区域，遵循国家产业政策，依托资源禀赋和现有基础，安排产业开发。

　　刘平（云南省副省长）：加快“通路”进程，扩大“通商”规模，抓好“通电”工作，加强“通关”服务。面对新的形势，扩大我国对东盟的开放显得更加重要和紧迫，建议国家在扩大与东盟的互利合作中，既要重视港口和水路的作用，又要充分发挥陆路口岸和通道的作用，按照“陆水并举、优势互补”的思路，构建交通便捷、通关便利、物流通畅的立体交通体系。[详细]