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全国政协常委支招节能减排
  2007年07月06日08:59 【字号 】【留言】【论坛】【打印】【关闭

  “长期以来的环境无价、资源低价政策,造成了资源利用低效率,使企业缺少节能减排的内在动力,以至1983年以来我国能源加工转换效率一直徘徊在70%左右。”在参加十届全国政协第十八次常委会分组讨论时,汪纪戎常委建议改革资源定价制度、提高资源使用税费。今天,委员们围绕节能减排纷纷支招,提出了建立完善资源环境有偿使用机制、提高相关准入门槛、调整产业结构等建议。

  全国政协委员关于贯彻污染物减排指标的视察报告指出,当前的污染减排主要依靠行政指令,经济手段运用较少。减排压力主要由各级政府承担,缺乏必要的经济手段使污染减排成为企业发展的内在要求。

  中国钢铁工业协会常务副会长罗冰生委员在发言中强调,要建立和健全资源、环境有偿使用机制,可以按行业制定使用资源、环境的限制性定额强制国家标准。对达到国家限制标准的企业,应以行业平均水平为主要依据,核定考核标准,实行节约归己、有偿转让。

  汪纪戎常委建议,应该改革资源产权管理制度、资源定价制度和排污收费制度。提高资源使用税率,建立并完善资源初始产权有偿分派和使用权交易制度,根据资源稀缺程度、供求关系和环境成本来制定资源价格。索丽生常委则建议制定“建设项目能耗论证”和“用能许可”制度,“封杀”不合理的高耗能项目。

  委员们同时指出,减排指标是绝对值的概念,比节能指标具有更强的刚性。如果继续传统的发展模式和现行产品、产业标准,仍然执行现行的污染排放控制标准,即使实现了所有污染源的达标排放,也难以实现排放总量削减10%的目标。

  “因此,我们要进一步弱化GDP在政绩考核中过强的指挥棒作用,把节能减排目标和辖区环境质量的好转纳入政绩考核的硬目标。同时,要抬高各类门槛,调整制定更细致的分阶段的产业、产品政策、标准、外贸政策和严格的能耗物耗标准、污染物排放控制标准。”汪纪戎常委说。

  此外,委员们还提出了调整产业结构、提高环境技术自主创新能力等建议。(记者沈刚)

 

(责任编辑:谭福榕)
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