“一费制本身有均衡教育应有之义，但是实行一费制不是就实现了教育资源均衡配置。”在刚结束的政协河北省九届五次会议上，河北省民革党员、河北电力公司电网规划研究中心副主任段晓波主笔的《义务教育一费制面临的问题及建议》被列为提案。 

    去年11月，段晓波在石家庄城乡结合部的一小学调查发现，教育“一费制”的实施，形成了巨大的教育经费缺口，已经影响了正常教学工作。 

    段晓波给这所小学算了一笔财务收支账：该校有18个教学班860人，按照河北省公办义务教育学校“一费制”收费标准，每年收的学杂费大约是20万元，财政每年按生均45元共拨付办公费3万多元，两项相加就是该学校一年的全部收入。而这个学校一年的开支为电费1万元，水费3万元，取暖费约10万元，上网费1．08万元，办公电话3000元，物品维修费约1万元，仪器耗材一年5000到1万元，教师医保费5万元，校办经费3000元，代课老师工资1．8万元，教师业务培训3万元，证件试卷印刷药品各种耗材9万元，加起来有40来万。 

    段晓波说，支出远远超出了收入，而这些开支还不包括招待费等其他费用。由于经费严重匮乏，学校的很多设施得不到维护，日常开支只能“一分钱掰成两半花”。 

    河北省民革提交的这份提案认为，教育经费的短缺已严重制约了义务教育阶段学校的发展，相当一部分地区县级财政无力贴补，中央、省财政的转移支付也不够。一些义务教育阶段的中小学，因为收入无法维持正常运转，不得不超范围收取借读费、择校费，开办各种实验班，借此维持生计。还有一些学校挤占义务教育资源扩招高中、职中，靠高中阶段政策性收费来弥补义务教育阶段教育经费的不足。 

    从明年开始，河北省农村义务教育阶段中小学生将全部免收学杂费，河北省民革的这份提案认为，教育行政部门应对义务教育阶段学校的教育成本进行严格的核算，制定符合实际的小学、初中公用经费标准。与此同时，应建立公平、合理的义务教育经费投入分担机制，并对各级政府的执行情况进行有效的监督。 

    据悉，段晓波已经连续两年调研被省政协会议列为提案。去年，他主笔的《关于教育资源均衡配置的建议》在政协河北省九届四次会议上，被省民革委员集体提交，并被定为一号提案。（周博 许海涛）