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风雨同舟六十载  再创多党合作事业新辉煌

全国政协委员、民建海南省主委  施耀忠

2009年09月07日15:25  来源:人民网-中国政协新闻网

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  1949年9月,中国人民政治协商会议第一届全体会议在北京胜利召开,标志着中国共产党领导的多党合作和政治协商制度正式确立。60年来,中国共产党始终与各民主党派亲密合作,风雨同舟,肝胆相照,荣辱与共,共同走过了艰难曲折而又光荣辉煌的多党合作伟大历程,共同谱写了绚丽缤纷而又无比灿烂的多党合作事业伟大篇章。

  一、多党合作的伟大历程

  新中国成立后,中国共产党在执政条件下进一步加强同各民主党派的团结合作,不断推进多党合作的理论创新和实践发展。1956年社会主义改造基本完成后,中国共产党在中共八大提出了“长期共存、互相监督”的八字方针,明确了共产党存在多久,民主党派就存在多久。共产党可以监督民主党派,民主党派也可以监督共产党;由于共产党居于领导、执政地位,主要是民主党派监督共产党。1957年以后,由于反右派斗争扩大化的影响,“长期共存、互相监督”的方针在贯彻中受到严重干扰。在“文化大革命”期间,多党合作遭受严重挫折,中国也陷于某种程度内乱。

  1978年实行改革开放以来,根据形势和任务的变化,中国共产党在中共十二大提出了“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”的十六字方针。1989年中共中央颁布了《中共中央关于坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的意见》,多党合作和政治协商走上了制度化轨道。1993年八届全国人大一次会议把“中国共产党领导的多党合作和政治协商制度将长期存在和发展”载入宪法,多党合作和政治协商制度有了明确的宪法依据,成为国家意志。2002年中共十六大以后,以胡锦涛同志为总书记的中共中央在多党合作事业上继往开来、与时俱进、开拓创新,从建设社会主义政治文明的高度,分别于2005年、2006年颁布了《中共中央关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见》、《中共中央关于加强人民政协工作的意见》,使多党合作和政治协商制度进一步规范化和程序化。2007年在中共十七大上,胡锦涛总书记明确指出,要贯彻长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共的方针,加强同民主党派合作共事,支持民主党派和无党派人士更好履行参政议政、民主监督职能,选拔和推荐更多优秀党外干部担任领导职务。中共十七大以后,多党合作事业处于一个新的历史起点。

  二、多党合作事业的伟大篇章

  新中国成立以来,特别是改革开放30年以来,我国实行以“共产党领导、多党派合作,共产党执政、多党派参政”为基本特征的政党制度,强调以协商、合作代替竞争、冲突,很好地将共产党领导与多党派合作有机地结合在一起,实现了集中统一领导与广泛政治参与的统一,国家稳定与社会进步的统一,充满活力与富有效率的统一,营造了团结和谐的政党关系,有力地促进了经济社会又好又快发展。

  60年来,中国共产党通过同各民主党派协商和在人民政协同各民主党派和各界代表人士协商等两种基本方式,就国家重大方针政策和重要事务在决策前和决策执行过程中进行协商,内容不断充实,程序逐步规范,成为实行科学决策、民主决策的重要环节,成为中国共产党提高执政能力的重要途径。中共十六大以来,中共中央每年召开或委托召开的各种协商会、座谈会、情况通报会和谈心会近20次,其中,中央主要领导同志每年都要主持召开5至6次党外人士座谈会,广泛听取意见和建议,并认真研究、及时反馈。2003年至2007年,民建中央领导参加中共中央、国务院召开的座谈会35次,先后就宪法修改、司法体制改革、国际收支平衡、外汇储备、“十一五”规划的制定和实施、构建和谐社会等内容提出意见和建议,得到了中共中央、国务院领导的重视;民建中央向全国政协提交提案88件,发言15件,政协常委会发言20件,政协专题协商会发言8件;民建成员中的全国政协委员提交提案3811件;2006年民建中央《关于尽快统一内外资企业所得税制度的提案》被列为全国政协十届四次会议“一号提案”,受到普遍关注。

  60年来,各民主党派紧紧围绕中心、自觉服务大局,为社会主义革命、建设和改革事业,为促进祖国统一大业,作出了重要贡献。各民主党派积极参与国家方针政策的制定和实施,就国家政治、经济、社会生活中的全局性、战略性、前瞻性重大问题开展考察调研,提出政策性建议。近年来,就西部大开发、中部崛起、东北老工业基地振兴、社会主义新农村建设、中小企业发展、两岸“三通”、海峡西岸经济区建设、三江(长江、黄河、澜沧江)源地区保护、欠发达地区资源开发补偿机制改革、弘扬中国传统文化、解决收入分配不公、建立健全医保体系、保障基础教育投入、推动国企改革、建设社会诚信体系、抑制房价过快上涨、扶持贫困群众等问题进行考察调研,向中共中央、国务院提出意见和建议,受到高度重视,许多意见和建议被采纳。各民主党派地方组织也围绕地方经济社会发展问题开展考察调研,积极建言献策;北京、湖南贵州等地还采取了“中共党委出题、民主党派调研、政府采纳、部门落实”的形式,有效地发挥了民主党派的政策咨询和智力咨询作用。
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(责任编辑:王喆)
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