辽宁九三学社建言:用智慧推动沿海经济带建设大潮

2008年11月19日10:34  来源：《人民政协报》

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　　“从南往北走，越走越保守”。一句顺口溜多少折射出改革开放30年中国沿海对外开放南北的不平衡。如今，中国最北的一段海岸线不再沉寂。

　　作为东北地区唯一的沿海省份，辽宁拥有2000多公里海岸线和丰富的港口资源。自2005年起，辽宁省依托渤海、黄海的临海区位优势，实施“五点一线”沿海经济带，构筑对外开放新格局。“五点一线”的“五点”是指丹东产业园、大连花园口工业园、大连长兴岛临港工业区、辽宁营口沿海产业基地、辽西锦州湾沿海经济区这五大区域。“一线”是指辽宁将建设一条1400多公里长的滨海公路，将这5个区域连接在一起。

　　辽宁人说，这是从背向大海到开始面向大海的180度转体动作，更是从老工业基地走向沿海经济，是振兴老工业基地的新出路。

　　智力密集的民主党派，一直把服务经济建设作为履行参政议政职能的第一要务。这次，专家们把关注社会重大问题的触角，伸向了辽宁省“五点一线”沿海经济带开发开放这个事关辽宁以及东北老工业基地全面振兴的重要“引擎”的问题上。他们认为，通过实施“五点一线”战略，加快辽宁沿海经济带的开发建设，不仅可以带动东北三省的经济振兴，还可以和天津滨海新区遥相呼应，有利于提升整个环渤海地区竞争力，从而形成我国沿海地区全面开放的新局面。

　　今年两会，全国政协委员、辽宁省政协副主席、九三学社辽宁省委主委刘政奎，准备把《将辽宁沿海经济带纳入国家发展战略》的提案作为全国政协在辽委员联名提案提交会议。会议期间，刘政奎将此提案向韩启德主席等九三学社中央领导作了详细汇报，引起了韩启德和社中央的高度重视，破例在全会期间召开的主席会议上审议通过了这份提案，提交给全会。九三学社主席会议同时决定，将“建立辽宁沿海经济带并纳入国家发展战略”的建议作为九三学社中央的重点调研课题，展开一系列深入细致的调研和论证工作。

　　4月10日至14日，全国人大常委会副委员长、九三学社中央主席韩启德率团考察了辽宁沿海经济带。

　　7月20日，全国政协经济委员会、九三学社中央委员会和辽宁省政协在大连联合主办了辽宁沿海经济带政协论坛。韩启德主席和全国政协副主席白立枕等出席会议。会议就加快辽宁沿海经济带开发建设做了进一步论证。

　　从辽宁回去后，韩启德主席立即就考察的情况并结合专家们的意见，代表九三学社中央提出了《关于建立辽宁沿海经济带的建议》，提交给中共中央。《建议》在深入分析了辽宁沿海经济带开发建设所具备的沿海、区域、产业、土地和人才五大优势后指出，开展建设辽宁沿海经济带，要从振兴东北老工业基地，加快蒙东开发，以及加强对日、韩、俄、蒙合作的层面上进行谋划，从国家的宏观高度进行统筹规划。《建议》分析了加速建设辽宁沿海经济带的重大意义：第一，作为东北地区唯一的沿海地带，它的发展将使资源与产品的运输更加畅通，成本大大降低；第二，辽宁沿海经济带位于东北工业经济圈的关键地带，它有利于实现东北亚各国资本优势、资源优势、加工优势的有效对接与互补。从长远看，对东北亚的持续稳定与和平发展具有深远的战略意义；第三，建设辽宁沿海经济带，将形成数百万就业机会，有利于东北地区资源枯竭型城市劳动力转移；第四，建设辽宁沿海经济带，将形成我国完整的沿海经济发展布局。

　　春华秋实。九三学社的提案得到了党和国家的高度重视。日前，国务院有关领导就九三学社中央《关于建立辽宁沿海经济带的建议》做出批示，要求有关部门认真研究，提出相关意见。

　　目前，在实施“五点一线”战略过程中，辽宁人自始至终以科学发展观为指导进行新型产业基地的建设，强调以城镇发展为载体，而不是以工业建设为载体。同时，把环保作为招商的第一要求。世界的目光再次聚焦辽宁：首届夏季达沃斯论坛花落大连、渤船重工自主研发设计的首艘29.7万吨超大型原油船下水、100多家世界500强企业相继落户辽宁……

　　今年前三季度，辽宁省吸引外资首次进入全国前三名，曾经计划经济色彩浓厚的辽宁站在了对外开放的前沿。（戴红　杜铁光）

（责任编辑：王喆）

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