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韩启德:用好餐厨废弃物 搞活正道才能遏制"歪经"

全国人大常委会副委员长、九三学社中央主席  韩启德

2012年06月13日08:14  来源:人民网-人民日报

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  □废物是放错了地方的资源,其“利”与“害”取决于应对的态度以及处理的办法。应高度重视餐厨废弃资源循环利用产业的发展,将其纳入国家绿色和可持续发展战略,做好规划,由点及面,渐次铺开,率先趟出一条产业化新路。

  近年来,一些利欲熏心的不法分子回收流入下水道的餐余油以及腐败动物内脏炼制“地沟油”,销往餐饮企业,严重威胁民众身心健康。在中央的高度重视和地方的严厉打击下,“地沟油”制售行为有所遏制,但其泛滥的原因引人深思。

  废物是放错了地方的资源,其“利”与“害”取决于应对的态度以及处理的办法。在一些地方,餐厨废弃物或倒入下水道成为污水垃圾令人掩鼻,或流向“黑作坊”和小型养殖场危害公众,就是变废为害的典型。那么,如何找寻一条餐厨废弃物利用的正确道路?

  由于餐厨废弃物中含有大量有机质,从中加工提取生物柴油、有机肥料在一些发达国家相当普遍,已经成为一个朝阳产业。最近,我在苏州调研时了解到,国内也有不少企业在这一方向上探索创新,通过研发先进技术,开发符合中国国情的装备设施,将废弃物转化成沼气、生物柴油等清洁能源,完全资源化利用且无二次污染,效果很不错。相关企业负责人介绍,采用此法可有效避免对餐厨废弃物粉碎直排、填埋、堆肥等带来的环境污染,既节能又减排,生态效益、经济效益都较为可观。据估算,利用此法日处理300吨餐厨垃圾,一年可制生物柴油1.6万吨,生产沼气1000万立方米,可发电2500万千瓦时,相当于年节约8000多吨标准煤,削减2万多吨碳排放,可实现利润1000万元/年。

  餐厨废弃物资源化利用既有助于保障环境卫生、民众健康和社会和谐,又具有拓展新产业、发展新能源、拉动经济增长的潜力,对于集约利用资源、保护生态环境、转变经济发展方式,具有十分重要的意义。“十二五”期间,我国餐饮企业每年产生的餐厨废弃物将超过4000万吨,可利用总量每年达3000万吨,蕴藏着巨大的再生能源和有机肥料发展潜力。在技术条件已经具备的情况下,加快餐厨废弃物资源化利用,发展循环产业,既恰逢其时又时不我待。

  为此,应高度重视餐厨废弃资源循环利用产业的发展,将其纳入国家绿色和可持续发展战略,做好规划,由点及面,渐次铺开。利用餐厨废弃物生产清洁能源,从技术到应用已较为成熟,应作为典型示范,率先趟出一条产业化新路。

  在先前的调研中我也了解到,一些循环产业由于废弃资源回收和利用的脱节,导致下游企业无米可炊。面对量大面广的餐饮行业,完善餐厨废弃物的收运处机制,建立资源交易市场,是保障产业健康发展的关键环节。

  作为餐厨垃圾资源化利用和无害化处理的试点城市,苏州先行一步,提供了一个很好的样板。例如,出台了餐厨垃圾管理办法,在政府主导下,专业公司与餐饮单位签订协议,实现收运处一体化和市场化运作。目前,其营运试点一期工程的日处理量为270吨,二期扩容后将达400吨,有望实现全市的餐厨垃圾完全回收。

  借鉴上述经验,逐步建立健全餐饮行业餐厨废弃物及流向信息平台,因地制宜建设餐厨废弃资源交易市场,并完善面向城镇居民的厨余废弃物分拣体系,将回收链条延伸至社区。这样,即可实现餐厨废弃物排储、收运、加工诸环节无缝对接和全覆盖,其利用面和利用率也会大大提高。随着大量的餐厨废弃物得以正当利用,制售“地沟油”等劣质、有害品便成了“无源之水”。

  然而,据企业反映,目前餐厨废弃物循环利用产业发展还面临不少问题。例如,以餐厨废弃物为原料生产生物饲料、肥料和沼气、燃料等清洁能源,难以享受现行资源综合利用企业所得税政策优惠;餐厨废弃物排储、收运、加工的技术规范、产品标准、经营许可、市场准入等基本制度尚待法律法规明确;生物柴油等餐厨循环利用产品与传统产品相比缺乏价格优势,等等。

  政府应从财税金融支持、法律层面规范、监管体系建立、舆论宣传引导等多方面下功夫,创造有利于餐厨废弃物循环利用产业发展的“大环境”、“小气候”,推动这一朝阳产业又好又快地发展,更好地惠及社会,惠及自然。

  推动科学发展,转变发展方式,尤需做好节能减排这篇大文章。规范发展循环产业,科学处理废弃资源,提高利用的深度和广度,则是重要一环。苏州等地对餐厨废弃物循环利用的做法启示我们:谁也不希望看到“皮革胶囊”、“地沟油”之类的怪事频繁发生。利废,搞活正道才能遏制“歪经”。

(责任编辑:王喆、段欣毅)
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