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中国人民政治协商会议全国委员会常务委员会关于政协十一届二次会议以来提案工作情况的报告

——在政协第十一届全国委员会第三次会议上
(2010年3月3日)
罗富和

2010年03月15日08:52  来源:人民网-《人民日报》

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  各位委员:

  我代表中国人民政治协商会议全国委员会常务委员会,向大会报告政协十一届二次会议以来的提案工作,请予审议。

  一

  政协十一届二次会议以来,政协委员、政协各参加单位和各专门委员会,认真贯彻中共十七大精神和全国政协十一届二次会议工作部署,切实把推动科学发展作为履行职能的第一要务,以高度的政治责任感和使命感,紧紧围绕“保增长、保民生、保稳定”中的重大问题,深入实际调查研究,积极通过提案建言献策。一年来,共提交提案5820件,其中,大会提案5571件,平时提案249件。经审查,立案5218件,其中,委员提案4932件,八个民主党派中央和全国工商联提案239件,人民团体提案8件,政协专门委员会提案10件,界别、小组提案29件。总体来看,凝聚着委员们智慧和心血的提案,内容丰富,针对性强,体现了政协特色和时代特点。

  (一)服务科学发展,积极协助党和政府完善政策措施、保持经济平稳较快发展。围绕应对国际金融危机、扩大内需、调整结构、自主创新、节能减排、生态环保、低碳经济、“三农”工作、城乡和区域协调发展等方面问题,共提出提案1800余件,经过办理,许多意见和建议已被吸收并落实到国家相关决策、发展规划和部门工作中。如,结合加强社会信用体系建设防范经济风险、解决中小企业融资难、建立健全现代农村金融服务体系等提案,国务院办公厅牵头制定了《关于进一步促进中小企业发展的若干意见》,中国人民银行、中国银监会联合出台了《关于进一步加强信贷结构调整促进国民经济平稳较快发展的指导意见》等,积极改进相关工作。结合拉动农村市场扩大内需等提案,财政部、商务部在完善家电下乡政策、实施汽车摩托车下乡、推进“万村千乡市场工程”、加快建立和完善农产品流通体系等方面出台了一系列政策。结合实施产业调整和振兴规划、扶持重点产业发展等提案,工业和信息化部联合有关方面出台并推动落实165项规划实施细则与配套政策。针对建立政策性农业保险制度等提案,中国保监会下发了《关于规范政策性农业保险业务管理的通知》、《关于进一步做好农业保险发展工作的通知》等,积极推动农业保险试点,扩大农业保险覆盖面。针对保障国家粮食安全等提案,国家发改委、农业部、国家粮食局等积极协调,加大投入力度,促进粮食生产和流通稳定发展,加强粮食调控和储备管理。结合建立我国贸易调整援助制度、完善出口退税机制等提案,商务部会同有关部门先后7次提高部分产品出口退税率。结合深入推进西部大开发、加快小城镇建设、推动城乡经济社会一体化发展等提案,国家发改委制定完善了相关政策措施。

  (二)坚持以人为本,积极协助党和政府了解社情民意、保障和改善民生。围绕教育、医药卫生、就业、收入分配、社会保障、居民住房、安全生产等方面问题,共提出提案1900余件,经过办理,促进了相关问题的解决。如,关于优化教育结构、促进义务教育均衡发展、深化高等教育体制改革等提案,教育部认真研究,吸纳到《国家中长期教育改革和发展规划纲要》及有关政策中。结合深化医药卫生体制改革、解决看病难问题等提案,卫生部在完善新型农村合作医疗制度、建立健全城乡一体化卫生服务与医疗保障体系等方面出台了一系列政策措施。结合有关职业健康的提案,国务院办公厅出台了《国家职业病防治规划(2009—2015年)》,切实保护劳动者健康。结合加强政策引导缓解高校毕业生就业压力、促进农民工和城市困难群体就业等提案,中组部、人力资源和社会保障部等出台了援企稳岗、促进就业的一系列政策措施,保持了就业局势的基本稳定。结合建立农村养老保险制度、完善农民工社会保障制度、解决养老保险转移难等提案,人力资源和社会保障部等研究制定了《新型农村养老保险试点的指导意见》和《城镇企业职工基本养老保险关系转移接续暂行办法》,国务院印发实施后,进一步加快了建立覆盖城乡居民的社会保障体系步伐。结合加强我国城市住房保障体系建设的提案,住房和城乡建设部进一步完善政策,加强监管,推动建立健全多层次的住房保障体系。结合有关加强安全生产的提案,安全监管总局深入开展安全生产执法、治理和宣传教育行动,稳步建立健全安全生产长效机制。
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(责任编辑:王喆)
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