徐匡迪详述：我亲历上海经济体制改革的几件大事
2008年11月24日08:41 来源：《人民政协报》
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1981年，教育部派我到英国帝国理工学院做访问学者。当时到国外学习和工作的人还不多，我十分珍惜这一宝贵的机会，努力参与钢铁冶金新技术的开拓，并旁听了宏观经济学等课程。1983年在瑞典兰塞尔钢铁公司作了两年多技术副总经理，在实践中积累了现代企业管理的经验。这些国外的经历是我职业生涯中的第一个重大转折，它大大地开拓了我的眼界，为后来在经济转型中从事宏观经济管理工作打下了一定的基础。
回国后，钱伟长校长提名我出任上海大学常务副校长，三年后又被朱基市长任命为上海市教卫办副主任兼高教局局长。这是我职业生涯中的第二个重大转折，即从教学、科研工作转向政府部门工作。我十分珍惜已有相当基础的科研工作，经钱伟长校长与朱市长商定，我一周四天在高教局工作，其余三天回校带博士生及做科研。
1991年初，我随朱市长率领的上海市代表团访问欧洲。有一次在法国证券交易所，翻译的同志对可转换债券不了解，翻成了转型的债券。朱市长问这是什么意思？我解释说，企业可先发债券，如果经营三年效果好的话，债券可以变成股票，成为它的资本金。朱市长听后不大确信，便用英文问证券交易所的总经理，结果法国人连声说对。事后朱市长问我，你是学工搞钢铁的，怎么会知道金融？我说，我在瑞典兰塞尔公司工作的时候，公司发行过可转换债券，通常我们要承包一个钢厂投资项目，制造设备的时候需要融资，常通过这一途径，成本最低。
在回国的飞机上，朱市长叫我过去，他说：回上海后你不要到教卫办了，我现在缺少懂经济、特别是懂国际经济的人，你就到计委去工作。我说：不行，我可是不喜欢计划经济的。他听后哈哈大笑，说：好啊，我终于找到了一个不喜欢计划经济的人到计委去工作了。他当时已经酝酿改革，要把上海由计划经济向市场经济转变。我职业生涯中的第三个重大转折就是从这个时候开始的。我当计委主任以后没多久，朱市长就调到北京做常务副总理了，但他已对上海经济的转型奠定了方向。
1992年春节，邓小平同志来到上海，接见上海市委常委，我也出席了会见。吴邦国书记向小平同志介绍我：“这是一位国外回来的教授，现在从政了”。小平同志说：“教授从政好啊！搞四化需要有很多的教授从政”。我听后受到极大的鼓舞。
上海是中国人口最多和最大的工业城市，也是计划经济最周密、最彻底的城市。1992年小平同志到上海考察工作时指出：“上海的改革开放搞晚了，今后要加快步伐”，并提出了加快浦东大开发的任务，为上海加快改革开放吹响了冲锋号。邦国同志、黄菊同志召开市委扩大会，传达小平同志讲话，号召大家思想更解放一点、步子更大一点。我作为上海市副市长兼计委主任，深感肩负的重任。从计划经济转向市场经济，应当从哪里开始着手呢？
我们经过讨论，向市委提出从三个方面推进计委自身的改革，得到邦国、黄菊同志的支持。
第一个方面，计委转变职能，就要对计划管理体制进行改革。过去，计委是最大的经济综合部门和审批机构，有着大量的审批权，劳动工资和物价调整权也在计委。它还是最高层的决策咨询部门，市委、市政府制订的经济社会发展大计往往先要计委提出一个初步意见，供领导决策。我们的改革建议是：今后计委只研究总盘子，比如说35％用于工业技术改造，40％用于城市基础建设，还有25％用于社会事业等等。如果市委批准了这一切块方案，那么计委就把相应的投资规模下达相关部委，具体项目则由各个部委审批后报计委备案，计委从过去的审批单位变成了一个督促落实的机关，使计委很快从大量审批的矛盾中解脱出来，效率大大提高，调动了各方面的积极性，工作都活跃了起来。我们也有时间积极地跑中央有关部门，筹划建立起一批大市场，包括建立期货市场、外汇市场、黄金市场等。
第二个方面，承担起筹措上海发展所需资金的任务。为支持上海市大发展和浦东大开发的步伐，资金需求十分巨大，而上海市政府当时仅有37亿可用财力，远远不能满足发展的需要，筹措资金也十分困难。
朱镕基同志当上海市长时，曾向世界银行和亚洲开发银行借了两笔钱，建起了南浦大桥和杨浦大桥，再要建桥怎么办？当时搞浦东开发，每天有10万辆汽车要过黄浦江，摆渡坐船从浦西到浦东需要40分钟，只有两座桥，一个隧道，显然是不够的。我们想到了借鉴国外BOT的办法，请香港的一家公司对两座桥的市值进行评估，然后向市委建议把这两座桥49％的经营权卖给香港的一个上市公司，即可筹到24亿用来建第三座和第四座桥。同样，隧道也卖49％，可建造第二条和第三条隧道。之后，我们对沪宁高速公路和沪杭高速公路也采用了相似的办法。这样，我们就把现有资产盘活、投资规模放大了。
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| （责任编辑：王喆） |
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