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青岛政协常委李静:在政协舞台上履行参政党职能

2009年09月17日16:46  来源:人民网-中国政协新闻网

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  中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是我国的一项基本政治制度。近期中共中央颁布了《关于加强人民政协工作的意见》,充分体现了中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的特点和优势,深刻阐明了新世纪、新阶段人民政协的性质、地位、作用、职能、主题、人物和工作原则。民主党派和无党派人士是人民政协的重要组成部分,在人民政协这个舞台上充分发挥自身优势,切实履行参政党职能,为进一步发挥人民政协的作用,为发展社会主义民主政治,构建社会主义和谐社会、推进中国特色社会主义伟大事业贡献力量。在中共青岛市委的正确领导下,市政协全面贯彻中央5号文的精神,为充分发挥民主党派的参政议政和民主监督作用创造条件、搭建平台,使多党合作逐步向制度化、规范化方向发展,有力地推动了各项工作的开展。

  一、不断加强制度建设,充分发挥民主党派在政协的作用

  各民主党派、无党派人士作为政协的主要参加单位,是人民政协履行职能的主体。市政协贯彻落实《中共青岛市委关于进一步加强政协工作规范化、制度化建设的若干意见》和《青岛市人民政府关于进一步支持政协履行职能的通知》精神,和近期颁布的《意见》精神,充分发挥各民主党派参政议政和民主监督作用、着力做好党外人士的培养选拔和使用工作,支持民主党派加强自身建设,为民主党派成员在政协中充分发挥作用提供了切实有力的组织保障。如我市安排各民主党派主委担任市政协副主席、驻会副主委担任副秘书长,各党派有一定的政协常委比例,政协各专门委员会有民主党派领导和委员参加,保证民主党派成员在政协委员中占有较大比例等等;各民主党派在政协以政党为参加单位,在市政协组织的各种会议上,安排以本党名义发表意见,也只有政协这个平台,民主党派可作为一种组织行为和政治行为提出意见;市政协的主席会议经常请各民主党派驻会领导参加和听取意见;政协的全委会、常委会、专题座谈会给予党派发表意见和建议的机会;重大问题与民主党派、工商联和无党派人士的情况通报会已成为制度,扩大了政治协商的领域。如市政协定期以情况通报会等形式,邀请市直相关部门向各民主党派通报情况,如市委关于“十一五”规划的建议,党员先进性教育活动等,以及班子建设、党风廉政建设和反腐败工作情况,并征询意见建议。还就贯彻中央5号文的实施意见、为民办实事项目、市政协人事安排等,向各民主党派征求意见,主动协商。市政协主席、秘书长、机关领导定期到党派征求意见,充分发挥人民政协作为实行这一制度的政治形式和组织形式的作用,促进参加人民政协的各党派、各团体和无党派人士的团结合作,体现和发挥我国社会主义政党制度的特点和优势。

  二、搭建平台,为民主党派履行职能提供条件

  发展是民主党派履行职能的第一要务,参政议政是参政党的基本职能,政协搭建了这一政治组织和民主形式,来发挥民主党派的作用。围绕我市发展中心任务和百姓关心问题立题立项,市政协邀请和吸纳党派和党派政协委员参与调研考察,是市政协充分发挥民主党派民主监督、参政议政作用的重要途径。几年来,市政协多次组织各民主党派参加重大课题的调研和我市重点项目的视察活动。如90年代初期,我市李村河被垃圾严重污染,多次治理都不理想,一度成为我市难以解决的卫生死角,极大地妨碍了该区的发展,影响了我市市容市貌和群众的生活环境。市政协针对这一有碍我市经济发展和市民反映强烈的难题,多次组织民主党派和市政协委员调研考察李村河,提出具有合理性的治理方案,形成调研报告,提交市政府,经过各方的共同努力,终于将李村河从一条“臭水河”变成了我市清波荡漾的“人文景观”了。再比如,随着我市居民生活水平的不断提高,私家车的拥有量也不断增长,停车难的新问题日益凸现出来。围绕这一课题,市政协组织民主党派、政协委员及有关专家到我市繁华的台东、李村等商业集中地,实地对现有车位、单位停车场、公共区域、待改建的停车场进行反复调研论证,提出了许多合理的、可行性强的对策与建议,报送市委市府后,得到相关领导高度重视,现区市规划局、建委规划建设84处公共停车场,可提供两万多个停车泊位,已部分完成和在建停车场。

  通过市政协组织的这些考察和调研,促进了交流,为委员深入基层、深入群众、了解民情、体察民意、集中民智、求真务实、调动委员中各行业专家学者的参政热情和才智,解决实际问题,提供了机会,拓宽了渠道。

  三、积极协调督促,努力为民主党派的提案落实服好务。

  政协提案是民主党派参政议政的重要形式,党派提案具有质量高、影响大、受重视且体现党派成员的集体智慧与整体优势,体现多党合作政治协商和民主监督的政治意义,市政协对此也非常重视。每年市政协会闭幕后,政协提案办等同志便开始积极协调、督促,认真组织相关职能部门对于提案的答复工作,充分采纳民主党派的提案建议。本党市委会提出的《关于吸引留学人员来青创办高新技术企业案》“关于尽快制定《青岛市引进海外留学人员工作条例》案”经市政协的努力协调和督办,提案中许多建议被采纳吸收,为我市引进海外留学人员、归国留学人员创业园的健全和完善起到了一定的作用,并在当年全市统战系统召开的归国留学创业人员座谈会上,该案的相关意见也被作为议题进行讨论,该提案的采纳,使更多的海外留学归国人员投身我市经济建设中,同时,充分展示了本党的“侨海”优势。“缓解我市旅游业季节性的若干对策” “深度开发海洋旅游资源,促进青岛海洋特色旅游经济的快速发展”、“关于建立青岛旅游集散地的建议”这些组织提案作为市政协副主席督办的案件,受到市政府的重视,部分建议被相关部门采纳。本党成员在市政协会上提出的个人提案《关于早期归国华侨退休生活补贴的建议》,得到政府的重视,由市政协副主席督办,提案委、港澳台侨委等参与,提案得到落实,由市侨办、劳动保障局和财政局联合颁发了《关于发放早期归侨退休生活补贴的通知》(青政侨字[2005]42号),今年1月已开始实施。提案的落实体现了市政协坚持把实现和维护最广大人民的根本利益作为人民政协工作的出发点和落脚点。

  四、营造政治氛围,多种形式地展现政协委员的风采

  市政协在加强自身建设的同时,注重对政协委员的培训、报道和宣传,同时还协同电视台、报纸等媒体多形式、多渠道地展现委员们尤其是民主党派中委员的风采。

  市政协每年定期的对政协委员进行培训,不断提高委员们参政议政的能力和素养,民主党派也根据各自情况邀请政协专委会同志作相关的辅导报告。政协邀请到全国政协委员、国务院参事、中国科学院可持续发展战略研究组组长牛文元教授,为全市政协委员作了循环经济专题报告;今年《意见》颁发不久政协又邀请全国政协副秘书长为委员们做了两期的学习辅导。

  由市政协主办在青岛电视台开辟了《委员论坛》栏目,围绕市委市府的中心工作、群众反映的热点难点问题,党派提案、委员个人提案的形成和办理进行了追踪报道,,为委员们展现自我提供了窗口,同时引起社会的广泛关注,进一步扩大了政协提案的社会影响。随着城市的建设发展,都是生活节奏加快,过街难成为市民迫切解决的问题,市政协的领导非常重视这一关乎老百姓人身安全的问题,由市政协副主席带队,党派领导和部分政协委员参加,《委员论坛》栏目组随行,听取了相关部门的汇报,视察了部分交通状况,采访了市民,委员们提出了很多可行性建议,在《委员论坛》播出后,形成了很好的反响。《人民政协报》是一份全国性的报刊,也是我市民主党派和政协委员们在全国范围内宣传自己和交流思想的大舞台。基于此,市政协积极与《人民政协报》青岛记者站沟通联系,及时地为他们提供我市民主党派和委员们的动态,同时也鼓励各民主党派利用这个全国性的舞台展现自我,为唱响我市民主工作品牌共同努力。政协机关的“委员工作室”建立不长时间,已成为委员之家,尤其是按区域划分委员活动小组,下拨活动经费,定期的调研考察,改变了以往做了一届政协委员很少有机会参加活动的状况。通过委员工作室细致工作,联系党派、委员增加了很多新的、快速的方式,像短信、网络邮箱等连接;市政协网站的建立,畅通了委员们得到信息的渠道,增加了提供了学习的方式,受到委员的欢迎。今年对委员、常委出席政协会议情况的通报;对市优秀提案的评选表彰,对规范委员行为,树立八荣八耻观都是好的制度。(通讯员李建国)

(责任编辑:王喆)
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