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湖北枝江市政协工作:创新履职呈现八大亮点

2011年11月13日11:00  来源:人民网-中国政协新闻网

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  2007年以来,四届枝江市政协着眼于提升政协工作科学化水平,全方位推进工作创新,呈现出以下八大亮点。

  亮点之一:“六个一” 调查视察规程。积极探索专题调查视察工作机制和方式方法,现已形成精选一个专题、组织一次专题学习、开展一次调查或视察、举行一次由相关界别委员参加的约谈、召开一次专题协商议政会议、向党委政府报送一份高质量调查视察报告的“六个一”工作规程,有效提升了专题调查视察质量。近五年,市政协共组织开展专题调查25次、专题视察19次,内容涉及城市建设与管理、安全生产、中小企业发展、工业企业人才队伍建设、新农村建设、农民专业合作社发展、农村环境保护、休闲观光农业发展、商贸流通业发展、社会养老服务体系建设、实施质量兴市战略等专题。经专题调查视察形成的每一份专题调查视察报告,均得到市委、市政府及有关部门的重视和采纳,为党政科学决策提供了重要参考。

  亮点之二:“三办一评” 督办提案。 “三办一评”即所有提案由市领导领办、重点提案由市政协主席和副主席督办、承办提案 “大户”由市政协与市委政府督查部门联合督办,提案办理结果由市政协常委会议民主评议。在“三办一评”新机制的推动下,所有提案承办单位都实行了“六定六把关”(定领导、方案、人员、任务、职责、时间,把好政策、内容、质量、程序、文字、落实关)和“五不回复”(不与提案者见面、提案人不满意、不切实解决问题、不严格执行规定程序、不经市领导审签不回复)制度。通过一系列制度创新,有效提高了提案质量、办理质量和服务质量。枝江市政协四届一次会议以来,共收到提案613件,立案537件。提案办结率、与委员见面率均达到100%,委员满意率达到98%以上。通过提出和督办这些提案,有力推动了全市经济社会又好又快发展和诸多民生问题的解决。

  亮点之三:“五层次、三结合”视察彰显民主监督影响力。在坚持原有会议协商、专题调查视察、提案、社情民意信息等民主监督形式的同时,积极拓宽民主监督渠道,创新民主监督形式,新推出了主席会议和常委会议视察、专委会视察、界别小组和联络处视察、民主监督小组视察、无陪同视察等新形式,坚持每次视察都与政协相关会议结合起来,与专题调查、提案、反映社情民意结合起来,与相关民主评议结合起来。与此同时,他们将市直部门单位聘请委员监督员改为政协组织选派,并严格选派程序,有效提升了政协民主监督组织化程度和影响力。近五年,枝江市政协共组织开展上述五个层次的视察80多次,为推动党政决策的实施和民生问题的解决发挥了重要作用。如枝江市政协四届十六次常委会议,以“看项目、议发展”为主题,在视察安福寺工业园等4个园区,三宁公司等17个重点企业和项目,听取市政府工作情况通报的基础上,就园区和项目建设进行协商讨论,提出的许多意见和建议具有很强的针对性和可操作性,成为市委、市政府及相关部门决策的重要参考。

  亮点之四:“三项创新”发挥界别作用。1、推进组织创新,为发挥界别作用创造良好条件。2007年新一届枝江市政协根据委员的界别构成特点,首次将23个政协参加单位和界别合并成16个界别活动小组,并明确了各界别活动小组组长。同时,出台了《关于进一步发挥政协各界别作用的意见》,配套建立了界别召集人制度、界别活动小组活动日制度等。2、推进工作创新,为发挥界别作用搭建有益平台。一是利用例会平台发挥界别作用。二是利用调研视察活动发挥界别作用。三是利用提案载体发挥界别作用。不断加大界别提案征集力度,引导鼓励界别委员就本界别群众关注的问题,提出界别提案。四是利用信息渠道发挥界别作用。五是利用社会活动发挥界别作用。3、推进机制创新,为发挥界别作用提供保障。首先加强了对政协界别工作的领导。主席会议和常委会议始终把界别工作摆在政协工作重要位置,经常研究解决界别工作中遇到的新情况、新问题。

  亮点之五:“四大机制”激活委员主体。四届枝江市政协成立之初,就研究制定了《关于进一步发挥委员主体作用的意见》,建立健全了规范委员管理,发挥委员主体作用作了的“四大机制”。一是联系机制。新建立了政协各联络处和界别活动小组活动、委员约谈、主席会议成员联系界别及参加单位、各专门委员会联系界别活动小组制度;二是服务机制。每年为委员征订报刊、印发资料、举办政协统战理论培训,邀请委员列席政协有关会议,组织委员调查、视察、外出考察,办理委员提案、来信,及时处理转化委员上报的调研报告及社情民意,为委员履行创造了良好条件。三是约束机制。加强委员日常管理,建立委员履职档案,详细记载委员参加政协会议和活动情况及履职情况,并严格考勤,其结果向委员所在单位通报。对不认真履行职责和义务、无故不参加政协会议和活动的委员给予相应的处罚。四是激励机制。先后出台了优秀政协委员、优秀提案、政协宣传信息先进个人等多个奖项的评选奖励办法,极大地调动了委员履职的积极性、创造性。通过制定和实施这些规范委员管理、发挥委员作用的新举措,较好地发挥了委员在本职工作中的带头作用、政协工作中的主体作用、界别群众中的代表作用。

  亮点之六:政协会议形式新而实。根据不同主题和内容,创新政协全会、常委会议、主席会议形式,既安排参会人员视察现场,又组织集中座谈讨论;既事先安排发言内容和发言人,又开展无主题自由式发言;会议讨论分组既按行业和地域划分,又突出界别特点,按界别划分,大大提高了会议实效。如枝江市政协四届五次会议,专门安排半天时间,让委员们走出会场,先后视察了姚家港化工园、仙女工业园、三宁化工68万吨磷复肥、马家店城区备用饮用水源工程等重点工业园区和项目建设情况。通过视察,让委员们现场感受了枝江“十一五”发展成果和政协履职成效,充分激发了广大政协委员参政议政热情。

  亮点之七:文史征编走合作之路。针对县(市)级政协文史工作人员、资金、资源相对不足的现状,四届枝江市政协改变过去就文史资料编文史资料的传统作法,以发掘再现历史文化、整理推介本地乡风民俗、关注经济社会发展、对外宣传枝江为切入点,整合社会资源,调动社会力量,共同做好政协文史工作,取得了丰硕成果。近五年来,枝江市政协先后与10多个市直部门单位、镇(街道)联合,共邀请150多位各界人士,共同编撰出版了《劳动保障》、《万里长江第一洲——百里洲》、《记忆中的湖北化肥厂》、《见证枝江工业历程》、《枝江广播电影电视印象》等文史资料专辑,共150多万字,发行和交流近5000册。

  亮点之八:精细管理增强机关活力。围绕“创先争优”和争创“六型机关”(学习型、创新型、服务型、效能型、节约型、廉洁型)活动,不断探索完善政协机办文、办会、办事规则和程序,加强目标任务、落实责任、监督考核“三个体系建设,加强政协机关精细化管理,科学制定了《市政协机关工作目标管理考核办法》,将机关各委办和干职工的本职工作、服务中心、宣传信息、廉政建设四个方面,细化和量化为20余小项,按百分制进行考核,考核结果与年度评先表优、个人部分奖励性工资挂钩,有奖有惩、奖罚分明。此举有效激发了机关工作活力,调动了机关工作人员的积极性,机关上下切实做到了“用心想事、用心谋事、用心干事”。同时,也大大增强了政协机关政务性服务能力和统筹协调能力,树立了政协机关为民、务实、清廉、高效的良好形象。近五年来,枝江市政协机关先后两次被评为宜昌市级文明单位。(贺必才)

(责任编辑:王喆)
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