“一个官司是改制研究所的科技人员认为他从事业改成企业没有经过本人签字，因此要求改回事业编制；另一个官司是5位当年买断工龄的科技人员现在后悔了，希望重新回到农科院来。”6月22日，全国政协视察团在与广东省农科院座谈时，广东省政协副主席、省农科院院长罗富和说起他最近面临的两个官司时，一脸苦笑。

　　这两个官司都源于广东省农科院的改制。作为我国较早进行科技体制改革的省级农科院，广东省农科院于1999年进行了科技体制改革，将畜牧、兽医、土壤肥料、花卉、蚕业、茶叶、农业生物技术7个研究所定位为技术开发型研究所，事业费于2000年底减拨到零；将农业科技情报研究所定位为咨询服务型研究所，保留30％的事业费；将水稻、作物、蔬菜、果树、植物保护5个研究所定位为公益型研究所，保留经常性事业费。

　　开发型研究所转制为企业后，失去了正常的事业费，因此不得不转向一些“短平快”项目。省农科院副院长、党组书记蒋宗勇认为，这削弱了承担公益性科研工作的能力，长此以往还将导致科技储备下降。

　　他说，农业科研具有典型的公益性、长期性和区域性，每个学科都有大量的公益性研究，不能简单地将农业类研究所定位为开发型研究所。社会公共安全及农业产业发展要求这些研究所承担大量的公益性科技创新工作，如动物品种资源保护和创新利用、动物疫病防治、外来生物入侵、农产品质量安全、农业与生态环境安全等等。

　　改制除削弱了公益性科研外，还带来了经费上的缺口。由于研究所转制后事业费减拨，各单位的收入以及社保、医疗等福利待遇也有了很大的差别。待遇的不同造成了人员的流失，1999年至2006年，省农科院共有139人调离，158人退休，其中离开转制所的有123人，占88％。同期引进科技人员186人，也主要是在公益型研究所。

　　2004年初，该院进行的人才队伍建设调研中，科技人员有58％认为转制挫伤了科研积极性，有70％认为转制对研究所发展的影响是负面的，有79％认为转制对农业科研的影响是负面的。

　　面对科技体制改革带来的新情况、新问题，广东省农科院开始尝试用“两条腿”走路，开始了“一院三体系”的实践。“一院”是建设创新型的现代农业科学院；“三体系”包括农业科技科研创新体系、农业科技成果转化体系、农业科技推广服务体系。

　　罗富和说，广东省农科院现在的总体思路是进一步改革，建立现代科研院所制度。“三大体系”的用人制度需要自由度，可是现有制度并不支持人员的流动，他们还将探索人员编制的新方式，但是面临的问题依然较多。

　　广东省农科院在华南地区农业科技创新中占有重要地位，为广东以及华南地区农业发展发挥了重要作用。委员们对广东省农科院在“十五”期间所取得的成就给予了高度评价，认为他们紧紧抓住了农业发展的每个环节，注重了产前、产中、产后的研究，而不像传统科研只注意于产中，很注意结合农业发展中的实际问题，既有创新又重实效。可罗富和认为，省农科院所取得的成绩多是以前科研的积累，“接下来会有很大的问题”。

　　视察团团长、全国政协经济委员会副主任陈耀邦表示，广东农科院的改革给了大家很多启发，科技体系如何改革，现在还是在“摸着石头过河”，没走过就不知道会遇到什么困难，省农科院在改革中遇到了问题，要不断去寻求解决的办法，但不能倒回去走老路。（路强）