没有太阳，又闷又热，是青岛盛夏惯有的“桑拿”天气。7月8日下午4点半，青岛市市北区台东一路万达广场门前陆续撑开了一排遮阳伞，红黄相间，丰裕中透着喜庆。整齐的摊位、统一的货架，以及伞上“市北区民生创业中心”的字样，告诉人们这是一群不一样的创业群体。但舒朗的表情，熟稔的推销技巧，已让他们自然而和谐地融入了这个城市的生活图景。

　　这一切，正是市北区民生创业政策设计者和实施者追求的目标：让数千户贫困家庭通过夜市创业，走出封闭，脱离贫困，成为城市文明的创造者和共享者。这一目标正在实现。

　　业户们的收获

　　与一年前的五花八门、琳琅满目不同，牛燕萍摊位上的货物品种不超过5种，大部分是各式各样的发卡，因此摊位前常常聚拢着一群时尚女孩。牛燕萍笑言，这是她经过一段时间的摸索才总结出的经营门道——形成特色、错位经营。而她亲切的笑容与熟练的推销技巧，也让不少迟疑的顾客欣然解囊。

　　与第一次见面相比，牛燕萍多了一份从容，笑语也更多了。更大的变化是，她已成为2000余户业户中唯一的政协委员，从困苦的生活底层，走上了神圣的议政殿堂。原来，因经营业绩突出，又乐于为群众代言，2007年底，牛燕萍被市北区利津路街道党工委推荐成为市北区政协委员。在市北区政协全委会上，她激动地吐露心声，代表民生夜市的业户们感谢党委、政府的帮扶，并把业户的意见带到了会上，积极为贫困群体鼓与呼。

　　从此，当了政协委员的牛燕萍除了与其他业户一样正常摆摊以外，更多了一份责任，留意业户们的意见与需求，并通过提案的形式反映上去。“第一次提提案没有经验，以后要多做调查后再提提案。”提起自己提交的第一件提案，牛燕萍兴奋中又带了些遗憾。去年冬天，业户们露天摆摊，饱受寒冻之苦。她为此提交提案，建议在每个摊位后面加设挡风围栏。当时，这一想法与政府不谋而合，前期工作有关部门已准备多时，所以提案提交后不久，问题就得以解决。但是相关部门还是按程序多次与她沟通，并进行了面复，这让牛燕萍有些过意不去。

　　夏天在摊位上架设遮阳伞也是牛燕萍的提议，政府的落实措施让她非常满意。只是红色的遮阳伞投射的光线有些暗，稍微影响货物的观感。按照两黄一红的间隔，牛燕萍的摊位正好赶上了红色遮阳伞。“红色就红色吧，政府已经为我们做得够多的了。”这点小事她没放在心上，笑着说：“红色也不错嘛，奥运年，红红火火的！”

　　牛燕萍告诉记者，孩子今年考上了大学，但由于自己有了经营收入，并不为孩子的学费犯愁。要是放在一年前，这绝对是个愁事，那时丈夫失业，她自己靠打零工补贴家用。现在对她来说，摆摊位、当委员、孩子上大学，无一不是美好生活的开端。

　　看到美好生活前景的不止牛燕萍一个。在一堆五颜六色的收纳盒后面，记者见到了李瑞增。妻子与小儿子在前面忙着招揽顾客，他忙中偷闲在后面小憩。“我们这个夜市大家干得都挺好的。”李瑞增介绍说，每家每月的收入都在2000元左右。对他来说，这些收入不仅意味着家庭生活水平的提高，还可以满足儿子偶尔“奢侈”一点的要求。满足孩子的愿望，是任何一个父亲的快乐。小儿子李强趁大学假期来帮父母摆摊，腰里挎着个钱包，卖货收钱动作熟练。李强很感谢、也很珍惜自家这个摊位，是这个小摊位让他重新拥有和睦快乐的家庭氛围。他以很成熟的口气说：“看到父母这样，我在外面上学也就没有了后顾之忧。”

　　把创业蛋糕做大

　　50岁的低保户崔英秋，10年前做过心脏手术，身体一直不好，丈夫又下岗失业，家庭生活比较困难。她很想加入民生夜市，但身体条件不允许。正当她一筹莫展之际，市北区又推出了家庭小作坊创业模式。崔英秋成为这一模式的受益者，如今，她在家里制作一些环保手提袋，一个月下来也有几百元的收入。“虽然钱不是很多，但对于我的家庭来说很重要。”崔英秋说。

　　据介绍，这些家庭小作坊的原料是市北区民生创业服务中心从相关企业进来的半成品，由小作坊进行简单加工后，再放到民生夜市上销售。目前，家庭小作坊计划刚刚启动，像崔英秋这样参加小作坊的贫困家庭有16户，加工范围除环保手提袋外，还有围裙、鞋垫、工艺品、套袖等小件物品。创业服务中心计划年内开发5－10个创业项目，力争发展100个家庭小作坊。

　　“真正的创业是产业创业。”市北区政协委员徐前对这种创业模式非常认可。他认为，流通领域的创业是一种浅层次的创业，也把许多因身体残疾，或需要照顾病人不能走出家庭的人排除在外，而这部分人更需要政府帮扶。只有把创业项目打造成产业，延伸到制造业领域，才能实现真正的“造血”。

　　把创业蛋糕做大，也是市北区委、区政府正在谋划中的事情。据民生创业服务中心主任关红云介绍，市北区目前正在筹建民生创业园。创业园占地面积约35000平方米，有18个厂房，将引入一批技术含量低、劳动密集型的加工企业，项目启动后，预计能为贫困家庭提供350个就业岗位。同时，由创业服务中心创办的水饺连锁店项目已顺利启动，第一家水饺店已经营业，第二家店正在筹建之中。

　　此外，创业服务中心还将帮扶政策延伸到贫困家庭的第二代，建立了大学生就业援助培训基地，全面实施困难家庭大学生援助计划，启动“金钥匙1＋1”就业培训工程。免费为符合条件的贫困大学生开设新娘化妆、摄影、平面设计、动漫设计等培训专业，合格学员定向安置就业，有创业意愿的，由区劳动保障部门给予创业指导和创业扶持。

　　至此，市北区已形成民生创业的立体框架：有创业条件和能力的，在民生夜市创业；有条件没能力的，进入创业园或创业项目就业；既没条件也没能力的，开办家庭小作坊。

　　为民生创业护航

　　据了解，截至目前，市北区已建设完成了10个民生夜市和两个民生创业日间主场，已有2000余户低保和困难家庭走上自食其力的创业道路。为了让参与创业的数千户家庭彻底脱离贫困，市北区各职能部门全力护航。

　　作为市北区民生创业工程的中枢部门，创业服务中心的角色不仅仅是管理者，更是服务者。这个或许是全国政府序列中唯一以民生创业服务为职责的部门，一年来赢得了业户们的认可和爱戴，业户们与他们就像邻家兄弟姊妹一样熟悉，打打招呼、开开玩笑都很平常。

　　在职能部门中，创业服务中心有着自己的“强势”与“权威”。据了解，民生夜市实行属地化管理，即由民生夜市所在街道牵头成立，由城管、工商、公安等部门人员组成的夜市管理办公室，负责夜市日常管理。创业服务中心协助其管理，但一些重要决策还得由中心来做。对于业户反映的夜市亮化、美化等工作，民生创业服务中心也是事实上的协调者，各部门都得积极配合。

　　为确保夜市正常运行，市北区建立了各部门联动机制。在这一民生工程上，各职能部门尽心尽力，并找到了自己的服务平台。区司法局法律援助部依托“12348”平台，在全区设立了民生夜市调委会，及时解决业户遇到的纠纷，为业户提供良好的交易环境；区妇联在民生创业服务中心设立爱心大姐市北妇女民生创业服务部，帮助资金困难的失业妇女申请小额无息创业贷款；区总工会积极参与民生夜市的创办，帮扶48名下岗困难职工完成自主创业……

　　夏天搭凉棚，冬天送棉袄，对于这种细微周到的服务，业户们非常知足。他们能做的，就是在三九寒冬、酷暑盛夏坚持出摊，靠双手养活自己。（陈小艳　代桂云　王胜军）