“我们将采纳建议案建议和部分委员提案建议，于11月成立慈善公益组织行业联合会，对全市慈善组织进行统一监督管理。”北京市民政局副局长吴文彦28日向市政协通报《北京市政协关于促进北京市慈善捐赠事业发展的建议案》和相关提案办理情况时透露，今后，慈善重复救助、多头无序募捐等“散兵作战”现象将得到改善。

　　“接到市政协的建议案后，市政府高度重视，主管副市长连续三次作出批示，要求我们提出具体落实办法。”吴文彦说，为落实市政协建议案和委员提案，市政府相关领导多次听取汇报，召开不同层面座谈会，就进一步推进慈善事业发展，展开了一系列工作。会上，民政局就建议案所提建议逐条进行答复，并就工作开展情况进行了说明。

　　今年初，北京市政协港澳台侨委员会、社会和法制委员会会同各民主党派、工商联、侨联、台联组成联合调查组，对北京市慈善事业发展情况进行了调研，最后形成建议案提交市委、市政府，建议尽快完善慈善事业法律法规，优化慈善事业发展环境；建立慈善捐赠事业监督机制，提高慈善组织公信力。

　　据悉，北京市目前共有20多家慈善事业社会团体，61家慈善基金会组织。2006年，全市各类慈善组织共收到善款5.4亿元。但同时，捐赠款项使用监管缺位的现象也是时有发生，严重影响了捐赠者的热情。如北京市政协委员薛滨曾为某地捐款修建两所小学，60万元捐款汇出后一直没有回音，后来得知捐款落实到学校的仅有8万元。

　　市政协在建议案中指出，目前的慈善救助组织没有统一行业规范和监管，存在重复救助、多头无序募捐等现象。尤其是对慈善组织的管理和监督分散在多个部门，致使慈善事业存在相互扯皮、互相推诿现象，导致工作效率低下，无法得到严格有效的监管。相当部分慈善组织缺乏有效管理，捐赠工作及善款利用未向社会公开，缺乏公信力。有些慈善组织甚至挪用善款，背离捐赠者初衷。建议案认为，必须建立北京市慈善组织行业协会对全行业进行统一监管。

　　据介绍，行业联合会成立后，北京市将拥有统一的慈善信息服务平台，定期向社会公布会员单位接受捐赠和开展社会救助服务的信息。同时，联合会将建立行业协会监督机制，各慈善组织将接受各级审计部门对捐赠款物使用情况的不定期审计，各级政府也将委托事务所、社会调查机构或组织专家学者、人大代表、政协委员等“社会监督员”，定期对慈善组织的活动进行效益评估和鉴定，并将结果向社会公布。

　　此外，北京市民政局还将根据委员提案建议，研究制定《北京市社会募捐管理办法》，对执法主体、募捐主体、募捐资格认定等作出明确规定。待《慈善法》出台后，将结合北京实际出台相应实施办法，使全市慈善捐赠事业有法可依。同时加大对慈善公益事业的监督力度，健全慈善行业评估和失信惩罚制度。(记者　乌云斯琴)