最近几年“听证会”一词，由陌生到熟悉，从新交法的实施到公园门票的调价，以及后来的水电费调整，几乎每次与百姓相关的价格调整，政府部门都要举行听证会，以广泛听取人民群众的意见，为政府部门决策做参考。“但是，给人的感觉好像每次开听证会就是要涨价，也就成了人们常说的听证会等于涨价会。”为此，北京市政协委员刘绮菲在今年的两会上就提出了《关于制定北京市行政机关听证规则的建议》，并在提案中提出了30条相关建议，规范北京的听证会制度。

　　【记者调查】 市民希望增加代表名额

　　“让咱们给听证会提意见？支持！”前几天，北京市主管价格的相关部门邀请包括媒体记者在内的各方人士，针对听证会的形式和目前存在的问题广泛征求意见。

　　“听证会代表是如何产生的？”“怎样来保证听证代表的广泛性？”一开始，记者们一股脑提出很多问题。“听证会代表一般都是由经营者代表、消费者代表和政府有关部门代表以及相关的经济、技术、法律等方面的专家、学者组成的。”相关领导详细地解答说，“听证多是百姓关心的事儿，所以我们一直在考虑如何才能让最广泛的百姓参与进来，希望大家说说自己的看法。”

　　“可以通过网络直播的方式让更多的人参与听证，发表意见”“通过摇号的办法选取代表”……众人纷纷出谋划策。

　　对于听证会，市民也是十分关心，曾经密切关注公交地铁月票改革听证会的许先生就十分支持听证会这种做法，认为对百姓有确实的好处。他举例子说，八通线定价时，听证会前他听说给八通定的票价是3元，但听证会过后改2元了。“当时特别高兴，让我每天都能省点钱啊。”许先生说当初从报纸上看到公交月票改革听证会设旁听席位10个，而他有一肚子话要说，但是报名的时候却早已没名额了，“希望主管部门能增加听证代表名额，最好能让多个不同意见的人发言，这样才能代表大多数人利益。”许先生这样表示。

　　【委员建议】 听证会全程记录应公开

　　作为北京青年政治学院的教授，刘绮菲委员都一直关注着每场开听证会，并将制定行政机关听证规则作为一项课题进行研究。在今年两会提交的提案中，刘绮菲委员提出30条有关建议。

　　“我希望行政听证规则的制定能提上议事日程，通过北京市的行政听证规则的制定，改变目前行政听证中存在的不足。”刘绮菲委员表示，听证应为政府日常工作的一种方式而不只是一种展示；听证的规则应以制度化的安排保证不同利益和主张的人都有代表参与，听证应分问题针锋相对地进行，并由利益无涉的法律职业者主持；与听证相关的背景资料、政府文件、批复等信息应公开，听证的全记录和报告等应公开，并由听证举办者提供条件便于公众查询。

　　在这份建议中，刘绮菲委员特别强调：涉及财政支出、城市发展或者其他方面的发展规划、重大工程及其他对城市建筑、地形、风貌、植被、水流等产生不可逆转的改变的工程、涉及人民群众的日常生活、生活中传统习俗的改变及其他与群众利益相关的行政决策和行政决定，应在决策和决定前举行听证。

　　此外，对于听证会的信息公开方面，刘绮菲委员建议，听证会自公示起全过程允许传媒报道，听证会现场允许记录，允许广播、电视转播；听证会举办者面向社会发布的文件和听证会的全程记录，报名希望出席听证会的人向听证会提供的证言及其他资料，允许查阅和复制。

　　【政府回复】 实施细则有望尽快制定

　　对于刘绮菲委员的建议，北京市纪委监察局在回复报告中表示，不久前，国务院对于即将颁布的《中华人民共和国政府信息公开条例》征求了各地区的意见，北京市在反馈的意见中明确提出，要将决策公开作为行政机关公开的主要内容，要采用听证会、论证会等多种形式进行公开，并对听证会、论证会的方式、程序、要求进行确定和规范。

　　首先，对于该条例，北京市也将尽快制定自己的落实办法和实施细则，并将刘绮菲委员的提案的有关内容吸收进来。

　　其次，将进一步细化决策公开的内容。对涉及北京市改革和发展的重大事项，如国民经济和社会发展规划、城市规划和财政预决算报告、奥运场馆建设及筹办奥运情况、涉及群众切身利益的重大事项等，要分类分级进行公开。全市各级行政机关对以上政务决策项目，结合工作实际，在决策过程中采用听证会、论证会等多形式听取意见和建议并在决策后依法进行公开。

　　三是学习借鉴重庆、成都、济南和深圳等城市的做法，探索建立政务决策听证工作相关制度。监察局将和市发改委、市政府法制办、市政府信息办等部门密切配合，就听证会的规则、程序、代表资格、信息反馈、结果运用等进一步研究和探讨，尤其要加快制定适用于与公众利益相关重大事项决策的听证规则，逐步建立适应首都政治、经济、社会发展需要的听证制度。（赵磊 汤慧梅）