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伍绍祖:把文化法制建设放在更加重要的地位
  2007年07月06日17:43 【字号 】【留言】【论坛】【打印】【关闭

  一、全面认识文化的属性,进一步深化文化体制改革

  中共十六届四中全会通过的《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》指出,要“深化文化体制改革,解放和发展文化生产力”。中央全会明确提出“文化生产力”这一概念,是解放思想、实事求是、与时俱进的体现,是对马克思主义文化理论的继承和发展,对于现阶段我国文化事业和文化产业的发展,具有十分重要的意义。

  文化兼具意识形态和生产力的二重属性,要求我们转变传统的文化管理的理念。重视文化产品的意识形态特性,要求我们认真建设中国特色社会主义的核心价值体系,坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位,牢牢把握先进文化的前进方向。重视文化产品的生产力特性,要求我们深化文化体制改革,解放和发展文化生产力,以体制机制创新为重点,健全文化市场体系,依法加强管理,促进文化事业全面繁荣和文化产业快速发展,增强我国文化的总体实力,促进科学发展和社会和谐,为全面建设小康社会做出不可或缺的重大贡献。

  二、经济发展是硬道理,文化发展也是硬道理

  许多地方政府,为了经济的发展,投入了几乎所有的资源,实行财政、金融、土地、税收等各方面的优惠政策。相比而言,各级政府对文化事业、文化产业的支持、扶持力度要小得多。过去我们几次宏观调控都是经济过热,没有文化过热。

  小平同志讲,发展才是硬道理,我们理解,“发展”既指经济发展,也包括文化发展。因此,文化发展也应该是“硬道理”。文化投入虽然周期长、见效慢,但长远看回报更高。在工业发达国家,高文化,包括高科技大量进入产业,使当代产业结构发生根本性变化,经济中文化因素已日趋重要。“文化的经济化”和“经济的文化化”,形成当代文化和经济的一体化趋势。中国历史上,文化繁荣的朝代也是国力强盛的朝代。从这个角度上讲,没有千年企业,只有千年文化。我们必须深刻认识文化的经济功能和经济中的文化含量,地方各级政府也应该有这样的眼光和魄力,加大对文化建设的投入。

  三、增强国家软实力建设,进一步提升中国的形象

  经济建设和文化发展之于一个国家,前者是硬实力,后者是软实力或者叫魅力。硬实力是基础,没有硬实力就争不来平等;魅力更多地表现为形象,没有魅力就得不到尊重。古往今来,凡是强国都是硬实力和软实力全面强大。没有强大民族文化的国家,不可能有真正的根基深厚的民族自豪感和自信心,因此决不是真正的强国,也不可能持久地赢得别国的尊重和向往。

  随着经济全球化进程的加快和以数字技术及互联网为代表的高新科技的发展,各国文化联系日趋紧密。美国等西方国家正凭借其强势文化作为载体,对广大发展中国家加紧进行文化渗透,为霸权主义和强权政治服务。有材料显示,美国占据了世界电影市场80%的份额,控制了世界75%的电视节目和60%以上的广播节目的生产与制作。在这种背景下,国家的文化实力和文化竞争力已经成为影响国家安全的重大因素。我国的改革开放取得了巨大的成就,但比较而言,文化发展相对滞后,尤其是国际竞争力还相当薄弱。据统计,2005年中国进口出版物1445万册,总额达183亿美元,分别是出口量的6倍,出口额的5倍多。长此以往,对我国安全极为不利。

  四、制订文化立法规划,统筹经济发展与文化发展

  中共十六届四中全会通过的《决定》指出,要“加强文化发展战略研究,抓紧制定文化发展纲要和文化体制改革总体方案”。建国以来,我们先后制订过十一个五年计划或经济与社会发展规划。这些计划和规划中虽然也都有文化建设的内容,但与经济建设的内容比,篇幅短、刚性弱。特别是由于规划的起草者少有文化领域的专家学者,针对性和可操作性都不够强。贯彻落实科学发展观,既要统筹经济社会发展,也要统筹规划经济文化发展。建议在制定文化发展纲要时,同时制定文化立法规划。十届全国人大常委会立法规划详列了计划审议和研究起草的76件立法计划及法律草案17件,而没有一件文化方面的立法,这不能不说是一个遗憾。诚然,文化法制建设涉及面广,难度大,我们不能急于求成、草率从事,但也不能一味坐等条件成熟才搞。

  建议把文化法制建设放到更加重要的位置,立足于中国国情,立足于文化的特性,立足于发展文化生产力的需要,统筹规划文化方面的法律、法规、部门规章和地方立法的层级,统筹规划各方面文化立法的进度,力争在一定时期内初步形成中国特色社会主义的文化法律体系。

 

来源:人民网
(责任编辑:王喆)
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