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鲁志强:加快建设节约型社会的几点意见
  2007年07月06日17:27 【字号 】【留言】【论坛】【打印】【关闭

  政协十届五次大会闭幕后,人口资源环境委员会围绕建设资源节约型、环境友好型社会问题到湖南、山东、江苏、山西等地做了深入调研,并组织部分委员进行了多次研讨。现将有关意见简要归纳如下:

  一、如何评价我国建设节约型社会的现状

  第一个现象,2001年出现的拐点。

  主要是:

  一是我国能源弹性系数,从20多年稳定的0.5左右,于2001年后增加到1.28,退回到改革开放前的水平,其他资源消耗也出现了类似现象。

  二是产业结构,能源原材料等高耗能工业迅速膨胀,而第三产业不升反降,从2002年的41.7%连续5年下降到2006年的39.5%。

  第二个现象,能源原材料消费打破了世界常规。

  以钢为例:中国粗钢产量从2000年1285亿吨迅速增加到2006年4.2亿吨,打破了前苏联1.6亿吨的年产世界最高记录。世界上所有国家钢产量超过1亿吨后就稳定并下降,而中国增长势头迄今未见减缓迹象。

  第三个现象,国家不断加强宏观调控,但效果不理想。

  能源原材料产业市场需求旺盛,利润率增高,市场发出了与政府相反的信号。

  应该说,这些现象有一定合理性,与中国人口多,正处于快速工业化阶段密切相关。中国快速工业化伴随着快速城市化和消费结构的快速升级,符合世界各国工业化的一般规律,也是我们多年追求的发展态势。问题在于我国出现了一些其他国家少有的现象。

  一是,城市建设出现超规模、超速度、超标准现象。

  出现了开发区热、大学城热,各地竞相建设大广场、大草坪、大马路、标志性建筑、豪宅别墅和豪华办公楼。

  二是,居民消费出现超越发展阶段迹象。

  2000―2006年,中国轿车产量增加6.5倍,成为世界第三大私人汽车拥有国,2006年购买的劳斯莱斯数量超过了日本,居世界第二。中国成为世界各种奢侈品大市场。

  2006年1-6月,40个重点城市预售商品房平均套内面积达115平方米,北京限定经济适用房面积为90平米。而2002年瑞典新建住宅的平均面积是99.7m2,德国是85.1m2,日本是91.3m2。

  世界上很少有国家,以这样快的速度,这样高的标准实现现代化,不仅超越了发展阶段,也超越了资源和环境的承受能力。这可能才是中国出现三个反常现象的内在原因。目前,这种情况还没有逆转,民众的预期还在继续增高。

  二、中央已就建设节约型社会采取了有效措施,还需要抓紧解决好以下几个问题

  1.要从基本理念和道路上反思

  中央提出了建设节约型社会的目标,实际仍没有跳出资源消耗型社会的旧路。目前,首先要彻底摈弃只争朝夕的赶超意识和高速度增长迷信,彻底改变传统发展观,摈弃以美国为潜在模仿目标,树立大国心态,走自己的路。

  2.要有资源节约型的各级政府

  这是因为:

  (1)政府具有强大的示范和引导作用。忧患意识只有走出中南海,成为全民,特别是各级政府的主流意识,建设节约型社会才会成为可能。

  (2)政府是资源消耗大户。例如,政府用电量接近全国农村用电总量;公车占50%以上,而且多为大排量车。

  (3)建设节约型社会涉及大量外部性、价值取向、制度创新、目标规划等问题,需要政府作为。

  (4)建设节约型社会的一些阻力就来自政府本身,如土地政策。

  3.创立新型生活方式和健康消费模式

  (1)首先,消费模式是影响资源消耗水平的关键因素。

  (2)其次,现代化不仅是财富的增长,还意味着生活质量和非物质精神追求。财富不等于幸福。调查显示:中国居民的幸福感并没有随财富同步增加,这一现象值得我们重视。

  4.必须走新型城市化道路

  目前的城市化道路依然是粗放的,表现为:重“城”轻“市”缺“化”。城市化异化成造城运动,追求的是规模扩张;城市功能的建设却严重滞后,不少城市已出现不同程度的“城市病”;而城市化的真正标志――农民融入城市的进程却明显迟缓。

  5.要有系统的规划和政策措施

  建设节约型社会涉及到生产、建设、流通和消费等环节,关系各行各业、各个阶层,需要全面统筹规划。但目前目标还不够具体,路径不够明确,措施不够全面,亟需加大力度。

 

来源:人民网
(责任编辑:王喆)
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