新闻检索:

发展中的中国经济社会理事会
中国经济社会理事会秘书处
  2006年09月21日16:10 【字号 】【留言】【论坛】【打印】【关闭

  2005年6月,法国首都巴黎步入迷人的夏季,美丽的塞纳河清风送爽,经社理事会和类似组织国际协会(以下简称国际协会)第九次全体会议于9日至10日在巴黎伊纳宫召开,中国经济社会理事会主席王忠禹和来自世界各地的40多个成员组织以及欧盟经社委员会、非洲经社理事会联盟的主要领导人和他们率领的代表团出席了会议。这次会议得到国际社会的高度关注,联合国大会主席让平出席开幕式,法国参议长蓬斯莱代表法国总统希拉克致辞,联合国经社理事会和国际劳工组织代表参与了会议各项活动。会议选举中国、巴西、西班牙、意大利、法国、突尼斯、比利时、喀麦隆、卢森堡、马里、毛里求斯、塞内加尔等12国经社理事会,组成国际协会第四届管委会。其中最引人注目的是,会议一致同意由中国经社理事会承办2007年第十次全体会议,一致推举王忠禹出任国际协会主席,任期为2005年6月至2007年6月。会议结束时,各国代表向王忠禹表示热烈祝贺,政协全国委员会亦于当天向王忠禹和中国经社理事会代表团致电祝贺。

  2005年10月18日,国际协会管委会会议在上海举行。这是国际协会成立以来第一次在亚洲、在中国举行会议。为了支持中国经社理事会开好这次会议,贾庆林主席在政协十届十一次常委会上明确表示:“这是中国经社理事会当选国际协会主席之后的第一次国际会议,我们一定要认真准备、精心组织,把这次会议开好”。在上海国际会议中心,王忠禹出席并主持了全天的会议,与会者畅所欲言,气氛活跃,对所有议题都取得了共识。在上海市政协的大力协助和支持下,会议组织工作和会外活动严谨有序,丰富多彩,给全体与会人员留下了深刻印象。欧盟经社委员会主席西格蒙认为:这是她参加国际协会所有会议中开得最好的一次会议。

  2006年3月3日,贾庆林主席在政协第十届全国委员会第四次会议所作的工作报告中,对中国经社理事会的工作成果给予了充分肯定。近年来,国际协会和中国经社理事会的相关活动与报道频频见诸于国内外新闻媒体,引起各方广泛兴趣与关注。在中国经社理事会成立五周年之际,本文从以下几方面向读者介绍理事会的主要情况。

  一、经济社会理事会和类似组织国际协会的缘起

  二战后,法国率先成立经社理事会,是国家经济、社会事务方面的协商机构,同时具有咨询功能。实际上,早在1919年法国商会的一些代表就曾倡议成立“劳动――经济社会理事会”,并于1925年建立了“全国经济理事会”,1946年宪法正式确认了这个机构的存在及其作用。之后,在西欧、非洲和拉丁美洲的法语、西班牙语国家中也陆续成立了相类似的组织。应该说,最具代表性的是法国经社理事会,它是依据法国宪法第十章成立的一个咨询机构,具有两大职能:促进利益常有差距的不同社会职业阶层之间的对话;向政府提供建议,参与经济与社会政策的制定。其231名理事中,68名由政府委派;163名是工会、同业公会、以及农业和自由职业代表、合作互助机构和家庭协会代表。

  随着全球化进程加快,各国经社理事会作用不断为人们所重视。为适应这一形势,自1989年开始,各国经社理事会和类似组织每两年举行一次国际会议,当时这种会议更多意义上讲只是一种聚会,相互交流意见和看法。在各国经社理事会联系逐步增加的情况下,到1997年,都感到有必要成立一个国际性组织,以更好地开展工作。这就有了现在的国际协会。1999年7月初在毛里求斯路易港举行的第6次国际会议上,国际协会正式宣告成立,宗旨是:“完全尊重各会员之独立性,以推动、促进会员间的对话和交流,并在更广泛意义上鼓励全世界各经济和社会伙伴开展对话”。

  国际协会的总部设在荷兰海牙,享有国际法人地位。秘书处设在法国巴黎,领导机构为管理委员会,每届两年。前三届主席分别为荷兰、阿尔及利亚、法国经社理事会主席,法国人迪吕弗勒担任秘书长。

  全国政协始终关注各国经社理事会和类似组织的活动并与他们保持密切的联系与交往。1995年,八届全国政协秘书长朱训作为观察员出席了在里斯本召开的第4次国际会议;1997年,八届全国政协副主席钱正英作为观察员出席了在加拉加斯召开的第5次国际会议;1999年7月,九届全国政协副主席胡启立率团出席了在毛里求斯路易港召开的第6次国际会议,这次会议上国际协会正式成立,全国政协作为创始成员正式加入国际协会,并当选为国际协会首届管理委员会委员。

  二、中国经济社会理事会的成立与发展

  为了更好地参与经社理事会和类似组织国际协会的工作,按照国家的有关规定并通过审批,中国经济社会研究会于2001年7月2日在北京成立,九届全国政协副主席陈锦华出任会长。7月6日,研究会在国际协会海牙全体会议上替代全国政协成为国际协会正式会员和管委会委员。2004年4月16日,中国经济社会研究会举行第二届会员代表大会第一次会议,十届全国政协常务副主席王忠禹担任会长,同年11月19日,经民政部批准,中国经济社会研究会更名为中国经济社会理事会,王忠禹为理事会主席。

  按照修订后的章程,中国经社理事会是具有社团法人资格的全国性社会团体;是经济社会领域的社会团体、研究机构、企事业单位的联合组织;由经济学界、社会学界等方面的专家、学者及有关单位的组织者、管理者组成的、非营利性的全国性组织;是中国民间组织国际交流促进会创始成员,现有156位理事和12个团体理事单位。

  理事会的宗旨是:“团结经济社会各界,以人为本,落实科学发展观,为促进经济社会协调发展、构建和谐社会发挥研究、咨询和服务作用;积极参与经济社会理事会和类似组织国际协会的活动,加强与其成员组织及各国经济社会研究机构之间的联系,为发展我国民间外交,推动中国民间组织与国际非政府组织的交流与合作做出贡献”。

  理事会设6个事务委员会,即:经济事务委员会、环境事务委员会、科教事务委员会、社会事务委员会、外事委员会、文化事务委员会,还设有中国拉丁美洲经济技术合作小组。秘书处是理事会的常设工作机构,负责处理日常事务,下设办公室、项目部、国际部、会员部、研究部。2003年,理事会创办了内部交流刊物《中国经济社会论坛》。

  自2001年7月中国经济社会理事会成立以来,积极参与和组织开展了一系列国际、国内活动,工作领域进一步拓宽,内容不断充实,在国内外产生了积极的影响,也取得了一批积极有益的成果。事实证明,全国政协决定积极发展与各国经济社会理事会的关系,加入国际协会,并成立相应的机构,以及出任国际协会主席,是完全正确的。

  这里需要说明一点,在国际上,各国经社理事会及类似组织大都享有相当的政治地位与工作权利,它们绝非一般意义上的非政府组织。如前述法国经社理事会就有“第三议会”之称,一些国家的理事会主席还都是国家领导人。联合国机构如联合国经社理事会、国际劳工组织都把国际协会看成是重要的“政府间机构”,给予“永久观察员”的地位,而不是给予非政府组织的“咨商”地位。根据我国现行体制和相关法规,中国经社理事会属于非政府组织,但这并不限制它在国际上与各国相关机构及国际组织发展关系,开展合作。中国政府重视并支持理事会的工作,积极发挥它在国际多边活动和人民外交中的独特作用。2004年12月8日,第七次中国欧盟领导人会晤签署《联合声明》,“双方领导人希望欧盟经社委员会与中国经济社会理事会,根据2002年两会负责人签署的备忘录,在双方公民社会间建立对话机制”。

  三、广泛利用国内外有用资源,积极发挥经济社会领域的咨询作用

  中国经社理事会成立5年以来,与国家有关部门、地方政府、经济社会研究机构之间开展各种形式的交流与合作,以开拓创新的精神,作了许多有益工作。先后举办了“关注贫困地区义务教育研讨会”,承办了全国政协主办的“21世纪论坛”2005年会议专题分论坛:“公众参与――可持续发展的不竭动力”、“中国与拉丁美洲”;举办了“促进内地与香港经济共同繁荣”、“企业社会责任标准(SA8000)”、“发展循环经济”、“构建社会主义和谐社会与和谐企业”、“中国经济社会论坛2006年会议暨首届中国民营经济科学发展论坛”、“中国保险与小康中国”等多个主题的研讨会。这些活动借助国内外专家、学者和经济社会领域各级领导的智慧和力量,结合国内外经济社会发展的重大问题进行研讨,取得了一批有价值的成果,向中央和国家有关部门呈送了相应的建议,受到各方面的好评。

  2001年7月26日,理事会与法国经社理事会在海牙签署《合作议定书》,揭开了以理事会名义与各国经社理事会交往合作新的一页。5年来,理事会与国际协会及其成员组织相继建立了友好关系并开展互访、考察活动,先后参与举办了“国际人口与发展论坛”、“公共债务研讨会”、举办了“结构调整与再就业研讨会”,承办了“联合国千年发展目标――教育与培训圆桌会议”等国际和地区性会议。通过这些双边与多边活动,在推动与外方友好合作的同时,也宣传了中国,积累了经验。

  四、充分利用国际协会这一重要平台,努力发挥大国的积极作用

  2005年6月,王忠禹主席出任国际协会主席,这给理事会工作带来了新的挑战和机遇。挑战是中方必须担当好主席角色,不但要协调安排好国际协会的工作,还要代表国际协会出席各种国际会议,处理与其他国际组织的关系。机遇是可以利用这一多边交流机制,大力发展与各方关系,引导国际协会的发展方向,同时展示我大国形象,宣传我经济社会发展成果与和平发展道路,积极影响国际对华舆论。一年来,王忠禹主席高度重视国际协会的工作,主持各种重要会议,代表国际协会出席国际会议和活动,准确判断各种复杂形势,正确处理和协调各方关系,在国际协会赢得了高度赞赏。

  首先,积极筹备国际协会全体会议暨国际会议。这是一次很重要的会议,定于2007年6月19日在北京举行,将有50多个国家和国际组织的代表出席。为了使会议取得积极成果,主题的设计和确定是关键。在王忠禹的领导下,理事会根据上海管委会会议取得的基本共识,深入分析了国际协会内部各方的看法,结合各成员组织及国际社会普遍关注的经济社会问题,同时考虑到我对外宣传需要,特别是国家主席胡锦涛在联合国成立60周年纪念大会提出的“构建和谐世界”主张,引起国际广泛反响的情况,我们认为北京会议主题应紧密结合当前国际形势和国内发展需要,紧扣经社理事会工作性质和工作主题,同时要有高度,有操作性,有具体内容。2006年6月8日,王忠禹向出席马德里国际协会管委会会议的全体代表提出了以“加强国际合作,促进共同发展,构建和谐世界”的会议主题建议,得到了积极回应,各国代表普遍认为这一主题构想合适、合理,以热烈掌声一致通过了主题建议。这一建议还将提交今年9月韩国首尔年会上正式通过。之后,中国经社理事会将与国际协会各成员组织及秘书处紧密合作,开始会议的筹备工作。

  其次,理事会在积极发展与国际协会成员关系的同时,还有选择、有重点地加强对一些重要机构和重要人士的工作。欧盟经社委员会是国际协会的联系会员,是欧盟委员会的重要咨询机构,拥有来自欧盟各国的近400位成员,工作人员达700多人。该会每年都要负责起草欧盟对华关系报告经济社会部分,需要不定期来中国考察了解相关情况,多年来一直是全国政协和理事会工作的主要对象之一。近年来,双方关系取得了进一步发展,已经成为中国欧盟关系的一个部分。继2004年12月中欧领导人会晤签署《联合声明》,确认双方经社组织建立对话机制后,目前双方正在积极推动中国政府与欧盟委员会同意双方建立圆桌会议机制。2005年10月,王忠禹与来华访问的欧盟经社委员会主席西格蒙签署了加强合作的补充协议,双方同意建立主席级别的年度会晤机制,加强工作关系。双方还成功合作举办了一系列互访考察和研讨活动。今年4月,理事会副主席陈清泰率团访欧,考察欧洲区域协调发展状况。年内,欧盟方还将派团来华进行考察,并与中方共同举办以“区域协调发展”为主题的研讨会。鉴于中国与欧盟在世界格局中的重要地位和两大经济体加强合作、磋商与沟通的强烈愿望,理事会与欧盟经社委员会关系的发展,将迎来更广阔的前景。

  塞内加尔10年前与中国断交并与台湾建立“外交关系”,去年10月25日中塞两国复交。今年6月,王忠禹率团访问塞内加尔,出席塞方举办的国际研讨会并代表国际协会致辞。王忠禹作为两国复交后中国访塞最高级别领导人,通过会见塞总统、经社理事会主席等重要领导人,签署双方合作议定书、发表联合公报,并向塞经社理事会提供援助等一系列活动,推动了两国关系的进一步发展,加深了相互了解与友谊。

  第三,国际多边活动历来是国际协会的重点,国际协会历来重视与联合国相关机构的合作关系。一年来,王忠禹主席积极推动这一发展进程,做了许多工作。

  一是支持国际协会与联合国经社理事会合作,在亚洲、欧洲、非洲、拉美地区分别举办“联合国千年发展目标――教育与培训圆桌会议”,在亚洲的会议今年3月在北京举行,联合国两位副秘书长和相关官员,亚太地区相关机构及亚非欧12个享有联合国经社理事会咨商地位的非政府组织代表等近百人出席。4次会议形成的成果在马德里国际协会管委会会议上进行了审议并已提交联合国经社理事会全体会议。联合国官员高度赞赏中方和国际协会发挥的重要作用,希望进一步加强在相关领域的持久合作。

  二是利用多边场合介绍中方和国际协会的立场。2006年6月6日,王忠禹以国际协会主席身份在日内瓦国际劳工大会上发表关于体面劳动与就业的演讲;在塞内加尔研讨会上发表关于社会调解的演讲,两个演讲均结合国际协会特点和立场,介绍了中国和国际协会对这些问题的看法,获得了普遍的好评。国际劳工组织总干事索玛维亚在与王忠禹会见时对国际协会的作用和中方贡献表示赞赏,并表示将一如既往地发展双方卓有成效的合作。

  综上所述,我们认为,中国经济社会理事会的成立和发展与我国经济社会发展紧密相连,与政协工作特别是政协对外工作的发展紧密相连。全国政协贾庆林主席在接见理事会第二届会员代表大会代表时指出:理事会一要立足国内,努力为我国经济社会发展建言献策。做好国内工作,是理事会有效发挥作用、永葆生机活力的重要前提,要坚持全面、协调、可持续的科学发展观,努力把工作的着力点放在我国经济社会发展中带有全局性、综合性和前瞻性的问题上,积极开展研究、咨询和服务,为促进社会主义物质文明、政治文明和精神文明协调发展贡献智慧和力量。二要面向国际,积极开展国际交流与合作。理事会要充分利用非政府组织这个舞台,以多种形式积极开展民间外交,促进交流与交往,加强合作与信任。要广泛宣传党和国家的有关方针政策,宣传我国改革开放和社会主义现代化建设的伟大成就,促进国际社会对我国的了解和认同,为国内的改革和建设创造更为有利的外部环境。三要提供服务,促进人民政协更好地履行职能。理事会隶属于全国政协,为人民政协履行职能服务应是其重要工作任务。理事会要进一步加强与政协专门委员会的联系,与政协的提案、调研、反映社情民意等工作更好的结合起来,为提高政协履行职能的质量和水平发挥作用”。中国经社理事会正在按照贾庆林主席的要求,在理事会主席王忠禹的领导下,加强自身建设,努力开拓、务实创新,认真做好国内、国外两个方面的各项工作,为贯彻落实科学发展观,构建和谐社会;为推动我国民间外交,改善我国经济社会发展外部环境,做出新的积极的贡献。

 
(责任编辑:王喆)
字号 】 【关闭窗口

 热点排行
·政协委员建议:取消黄金周 休假日分散给传统节日
·陈清泰:资源价格低 结构难调整
·民进中央十一届五中全会召开 许嘉璐、张怀西出席
·入户调研加快落实 云南大力扶持边境少数民族发展
·山东政协建言农村社保体系建设 农民切实享有保障
·成都青白江区政协围绕重点抓调研 转化成果促发展
·全国工商联及贵州工商联毕节智力扶贫:爱的奉献
·完善机制增强实效 北京积极支持政协行使监督职能
·四川省政协建议:构建和谐社会必须完善社区功能
·中共北京顺义统战部:发挥统战优势促进和谐进步
相关专题
· 背景资料

·民进中央十一届五中全会召开 许嘉璐、张怀西出席
·政协委员建议:取消黄金周 休假日分散给传统节日
·中共北京顺义统战部:发挥统战优势促进和谐进步
·四川省政协建议:构建和谐社会必须完善社区功能
·视察调研专题协商 重庆政协着力破解三峡库区难题
·山东政协建言农村社保体系建设 农民切实享有保障
参政议政
·天津市政协专题调研为城市可持续发…
·沈阳市政协建议政府推进和谐社区、…
·黑龙江省政协:在和谐社会中进一步…
·重庆政协委员:加大对非物质文化遗…
请注意:
  1. 遵守中华人民共和国有关法律、法规,尊重网上道德,承担一切因您的行为而直接或间接引起的法律责任。
  2. 人民网拥有管理笔名和留言的一切权力。
  3. 您在人民网留言板发表的言论,人民网有权在网站内转载或引用。
  4. 如您对管理有意见请向留言板管理员人民日报网络中心反映。

人 民 网 版 权 所 有 ,未 经 书 面 授 权 禁 止 使 用
Copyright © 1997-2005 by www.people.com.cn. all rights reserved