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上合组织区域经济合作难度大但有利条件多
张德广
  2006年12月08日20:17 【字号 】【留言】【论坛】【打印】【关闭

  2001年上海合作组织成立,宗旨之一就是推进地区经贸、能源、交通、环保、科技、文化、教育等领域的合作。5年来,上海合作组织在开展区域经济合作方面走过了三个阶段。第一阶段是确立目标和方向。2003年六国总理北京会议通过多边经贸合作纲要,决定在20年内实现商品、资本、技术和服务的自由流动。没有提出自由贸易区的目标。第二阶段是确定具体合作项目。2004年六国总理比什凯克会议通过落实上述纲要的措施计划,确定了能源、交通、电信、环保、农业、科研等127个合作项目。从去年开始进入第三个阶段,主要是筹划建立融资机制,解决合作项目的资金保障问题,为此成立了实业家委员会和银行联合体,正在酝酿成立发展基金。

  上海合作组织是在文明多元化程度高、经济市场化水平低的欧亚结合部孕育发展起来的。欧亚地区分布着130多个民族,汇集着伊斯兰、东正、儒、道、佛等多种宗教;上海合作组织六国中,只有中国和吉尔吉斯加入了世贸组织(俄罗斯有望明年加入),各国在市场准入方面存在着诸多制度性、政策性、观念性和技术性差异,在优先发展方向和合作领域等问题上利益考虑也不尽相同;上合组织成员国和观察员国10国GDP总量加在一起不过3.5万亿美元,仅相当于东亚13国经济总量(7万亿)的一半,欧盟和北美(各约11万亿)的1/3。在上述背景和条件下推进区域经济合作难度显然是很大的,需要有更多的耐心。

  与此同时,这个地区也存在着许多有利条件。第一,上海合作组织六成员国加上四个观察员国,人口约占全球的一半,面积占欧亚大陆总和的4/5。如果把全球分为几个区域来看,这可能是最大的一个市场。第二,该地区正在掀起一股全球瞩目的复兴浪潮,中国、俄罗斯、印度和哈萨克斯坦四国在经济增长速度方面位居世界前列,为区域合作积蓄的带动能量之大远非昔日东南亚的“四小龙”可比。第三,欧亚地区国家双边合作势头强劲,中俄、中哈、中印等贸易额快速增长,经贸合作领域不断拓宽,这为本地区开展多边合作奠定了良好的基础,也积累了重要的经验。第四,欧亚地区连接东西,贯通南北,资源丰富,拥有独特的地缘经济优势,其中油气和交通领域的合作前景尤为广阔,如果搞好了,油气可以发挥当年煤钢在欧洲一体化进程中的龙头产业作用,交通则可以再现古丝绸之路的繁华与辉煌。

  总之,只要认清形势,明确思路,坚定意愿,埋头实干,欧亚区域合作完全有可能厚积薄发,甚至后来居上,在较短时期内开创一个大好局面。

 
(责任编辑:王喆)
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