宜昌市，全国水电旅游名城。

　　宜昌要走在中部地区同等城市发展前列，全力建设世界水电旅游名城的过程中，人民政协如何找准位置发挥作用？面对新形势新任务，近年来，宜昌市政协提出了建设“责任政协、效能政协、亲民政协”的工作定位。中央新闻单位采访团近日来到长江水利枢纽城市宜昌时，感受到了当地政协系统一场打造政协工作新定位的“春潮”。

　　“和”则宜，“谐”则昌。宜昌市政协正是在这个定位中，逐步与科学发展观、和谐社会建设和社会主义新农村等重大主题紧密结合，并不断贴近百姓要求，使政协工作呈现出全新的蓬勃气象。

　　责任催生主动

　　“政协同样承担着重大责任，在新形势下，这个担子不是轻了，而是重了。从工作要求来看，它强调的是主动的奉献精神。”宜昌市政协主席李泉是如此解读“责任政协”内涵的。

　　对于宜昌市政协而言，打造责任政协的基础和关键是打造责任委员。政协委员只有认真履行职责，广泛了解和反映民意，积极建言献策，才是“责任”的根本。

　　基于此，宜昌市政协将建言务实相结合，献计出力相并行，建言献策更加注重求精求准，立足于在高层次上善谋大计。

　　在宜昌，磷化工产业是当地发展的战略支点之一。如何保护磷矿资源，合理开发利用磷矿资源，做大做强磷化工企业，对促进宜昌经济发展具有重要意义。宜昌市政协对此问题进行了多次专题调研，形成了《关于我市磷矿资源管理秩序专项治理工作的调研报告》，提出了5条具体建议。在宜昌市政协三届四次会议上，又提出了《加大磷矿资源管理，实现可持续发展》的提案，由副市长胡家法直接办理。根据市政协的建议，市政府加大管理力度，使宜昌磷矿资源得到了有效保护，受到了省委、省政府领导的高度肯定，并在全省推广了宜昌的经验，全市磷化工产业被纳入了全省100亿元重点产业集群规划。

　　“三峡水利枢纽工程是集蓄水、防洪、发电、航运、养殖于一体，确保长江中下游安全，免遭洪涝灾害的综合性工程，是确保长江中下游两岸平安的千秋伟业。我们始终关注着三峡。”李泉介绍说。为了实现区域生态环境和经济的可持续发展，针对三峡工程建设中人为水土流失状况，市政协提出了《要加快治理三峡工程建设中水土流失问题》的对策与建议和《三峡库区地质灾害治理存在的问题和建议》，被专题上报，为治理三峡库区地质灾害、安置灾区移民起到了重要作用。其中，《宜昌市三峡库区外迁移民安置情况的报告》引起国家有关部委高度重视，拨专款解决外迁移民遗留问题，扶持移民调整产业结构。

　　责任政协的提出，使宜昌市政协委员参政议政的面貌焕然一新，委员们更加积极主动地投身到经济社会工作中，“是责任催生了主动”。

　　亲民拉近距离

　　在宜昌，记者听得最多的是政协参政议政工作的一个创举。

　　从2003年起，连续几年宜昌市政协开门办公。先后邀请了来自港澳台侨的代表人士、企业界代表、社区工作者、教师、农村支部书记以及失地农民、下岗困难职工、外来务工人员、低保人员等近200人次列席全会和常委会议，安排他们发言，听取他们的心声，共同进行专题讨论。不仅如此，宜昌市政协在常委会议政方式上，摒弃了“部门汇报、常委发言、领导讲话”的模式，将常委会开到了田间地头、厂矿车间，深入了解到了老百姓最关心的热点问题。“只有最贴近老百姓，才能最真实地了解民意。”

　　宜昌市打造亲民政协的根本出发点在于“为民”，人民需要政协，而政协为了人民，实现最广大人民的根本利益成为宜昌市亲民政协履行职能的出发点和落脚点。

　　“亲民政协就是要贴近民众，协助党委、政府做好各项工作，要体察民情，在履行职能中充分反映民意。”宜昌市政协主席李泉认为，政协要心中装着群众。

　　为了充分关注民生、反映民意，每年全会召开期间，宜昌市政协都会在媒体和网络上开辟专栏，就人民群众关心的教育、医疗、居住环境、就业等问题，征求社会各界意见。

　　针对宜昌市三峡水电枢纽、汉渝高速公路、铁路等国际国家级大工程多、征地移民多的情况，宜昌市政协先后就国家项目征地、民房搬迁补偿等关系农民切身利益的问题调研建言，受到省市相关部门的充分重视。其中关于宜万铁路建设宜昌段资金到位不及时的社情民意，受到省长罗清泉的亲自批示，保证了1000多万元的资金及时补偿给农民。

　　为了解决失地农民的后顾之忧，宜昌市政协先后组织委员、党派、界别调研，撰写了十多份调研报告，采取主席会重点协商，常委会专题协商，全委会整体协商的办法，并在两次常委会议上先后邀请村委会干部、失地农民参会协商讨论，最后向市政府报送了32条建议。经过这番建言，如今市政府已经着手从失业救济、养老保险、扩大就业等方面解决失地农民的生活困难。

　　效能构筑保障

　　“效能政协强调的是工作能力，突出的是制度化、规范化、程序化，通过可量化、可评价的绩效，具体体现政协的责任。政协虽然没有硬任务、硬指标，但在参政议政中同样要讲效能。”李泉说。

　　宜昌市政协为此在建立、健全和完善54项制度的基础上，重新研究制定了《政协常委活动的有关规定》，解决了职责不清、效率不高、工作不落实的问题，真正形成用制度管人、以制度律事、凭绩效奖惩的氛围。如今的宜昌市政协机关服务质量和水平明显提高，政协委员和政协机关无私奉献、开拓创新、团结协作的精神和求真务实、雷厉风行的作风也逐渐增强。

　　宜昌人说，“责任政协、效能政协、亲民政协”就像一股清新的春风，吹开了宜昌市政协工作的满树繁花。在实践中，政协组织就是要以高度负责的精神，解民难、去民忧；就是要以卓有成效的工作给民惠、帮民富；以亲民、爱民的形象融入百姓之中。