推进依法执政 建设法治政府
2006年03月04日 星期六
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2006年03月04日21:24
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推进依法执政 建设法治政府
人民网记者 李静 蔡静

  

岳清友代表:依法行政须提高官员法律素养



  “各级政府官员、工作人员必须增强法制观念,提高法律素养,牢固树立起法律意识,这是推进依法行政,建设法治政府最重要的一条。”十届全国人大代表、吉林省白城市市委书记岳清友这样对记者说。

  2004年3月22日,国务院印发了《全面推行依法行政实施纲要》,提出“全面推进依法行政,经过十年左右坚持不懈的努力,基本实现建设法治政府的目标”。两年快过去了,应该说各级政府采取了许多措施推进依法行政,并取得了明显进展。但是,与现实要求相比,依法行政仍存在不少差距。如何更好地推进依法行政,及早实现建设法治政府的目标?记者带着这个大家关注的问题,采访了岳清友代表。

  岳清友说,依法行政,建设法治政府是当前各级政府面临的一个重要课题。尤其是在社会主义市场经济的背景下,市场经济是法治经济,更需要政府依法行政,才能促进经济发展,否则市场秩序将是一片混乱。但是在现实的政府工作中,往往会出现“说起来重要,干起来次要,忙起来不要”的现象。“为什么有些百姓对政府有意见?就是因为有些政府官员、工作人员不依法办事,甚至是违法办事,不给好处不办事,给了好处乱办事。”岳清友说到这里有些激动。

  出现这种现象的主要原因,他认为,就是因为许多政府官员没有牢固树立起法律意识,特别是有些基层干部及工作人员法制意识淡薄,认为法律是针对老百姓的,自己可以置身其外,有一种“我说你听”、高高在上、居高临下的架势。所以,要推进依法行政,建设法治政府,最重要的一条就是必须增强政府官员、工作人员的法制观念,使他们牢固树立起法律意识,“一事当前,先想到自己的行政行为会不会违法”,“凡是法律允许的政府行为,要认真办;法律不允许的,坚决不能办”,岳清友强调了几句。

  “如何提高他们的法律素养呢?就是学习。”岳清友表示,当前应该组织各级政府官员及工作人员认真学习相关法律,尤其是与本职工作密切相关的专门法以及《行政许可法》、《行政处罚法》等规范行政行为的法律。学法才能知法,知法才能懂法,懂法、精通法律才能依法行政。依法行政的政府才能更好地为人民服务,才是为民执政的政府,才是受欢迎的政府。

  
黄景钧委员:把人民利益放在第一位



  近年来,我国连续出台了《行政许可法》等法律法规,大力推行依法行政,实施依法治国方略。依法行政、建设法治政府是当前社会关注的热点。

  “无论是立法还是执法,都应该把人民的利益放在第一位”,新闻出版界政协委员、北京大学法学院兼职教授黄景钧接受记者采访时强调。

  黄景钧说,我们国家大力实行依法治国、依法行政,着力于建设法治政府,突破了封建社会那种人治的束缚,是非常了不起的,我是举双手赞成的。这也是现代文明发展趋势所必需的。但是法律永远也不可能是完美无缺的,在现实中总会遇到这样那样的问题,尤其是在中国经济快速发展的今天,法律也会不时导暴露出它的时代缺陷。

  黄景钧从两个环节阐述了他的这一观点。

  首先是立法环节,要为人民着想。黄景钧强调,在立法过程中,如果现行法律与政策之间出现难以协调的问题的时候,要首先考虑到如何处理才能照顾到普通百姓的利益。无论何时何地,普通百姓、广大人民的利益是第一位的。关于制定法律,中国不能照搬照抄西方的法律理念。中国有中国的国情,把西方的法律理念拿到中国来,有很多不能适应的地方。中国可以应该学习西方,但要有借鉴的学习,不能全盘照搬,应该从中国实际出发。一旦遇到问题,如城市房屋拆迁改造、农村土地转让等比较棘手的问题,要采取讨论、调解的方式解决,不能一刀切式地采取强制措施,更不能损伤人民利益、伤害人民感情。

  其次是执法过程要文明,不要粗暴。黄景钧说,中央人民政府从“权为民所用,情为民所系,利为民所谋”出发的,制定了大量的政策措施,发展经济,带领人民奔小康,已经取得了很好的成效。

  “但是在地方政府的执法过程中也出现了一些问题,也有新出台的法律在执行过程中出现不适应目前形势的情况,比如群众对某些经济开发的做法一时不能接受、有反感情绪等,这就更要求各级政府为人民考虑,更不能因噎废食,做有损于人民利益的举动。从人民大众的角度出发,切实解决好他们生产生活中遇到的难处,是中共中央一贯的做法”。黄景钧最后说,“我相信我们国家的法治建设会越来越好。”

  今年,黄景钧委员带来提案的主要内容是:建议进一步加大对宪法和法律的宣传力度,在广大干部中开展学法普法活动,做到每位干部都要懂法,坚持依法行政是依法治国的基础和保障。这个提案的初衷也是对希望加强对执法环节的监督。


来源:人民网
(责任编辑:赵纲)
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