专访黄关从委员:提案应在提高质量上多下功夫
2006年03月08日 星期三
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2006年03月08日22:47
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专访黄关从委员:提案应在提高质量上多下功夫
人民网记者 李峥

黄关从委员

  一天的分组讨论会后,黄关从委员显得有点疲惫,不过他还是爽快地接受了记者的采访。作为民建第八组的组长,黄委员主持了一天的讨论会,他仔细听取了每一个委员的建议和意见,同时还要照顾到没有来得及发言的委员。当他听到委员们忧心忡忡的建言时,黄委员的脸上也透露出忧虑的神情。他一直在思考,为中国如何走向强盛而思考着。政协的民主监督职能正在不断健全

  在谈到政协的民主监督职能时,黄委员认为这些年来,政协的民主监督能力正在不断增强。这些年来,政协开展了多种调研活动,多次下到一线,下到基层进行直接的调查研究,取得第一手的资料。根据调研,政协的各个民主党派对于政府的工作提出了很多建议,并产生了良好的效果。他举出了去年四川政协委员在广东的调研活动为例,这一次调研,是针对广东农民工的最低工资过低而进行了。调研后,政协委员将调查结果以及改进意见直接送交给当地的政府,问题很快获得了解决。

  黄委员认为,《中共中央关于加强人民政协工作的意见》,正是增强政协监督能力的直接举措,《意见》下发的正是时候。

  黄委员认为《意见》总结了政协成立以来的经验,对于政协在社会主义建设的新时期所应起到的作用,提出了新的要求。

  黄委员特别提到《意见》指出的政府与政协一起召开的联席会议这一点,认为此举可以切实增强政协委员的参政议政能力。通过这种联席会议,政协委员可以迅速地与政府官员进行直接沟通,及时反映社情民意,及时地将政协的各种调研结果送交给有关政府职能部门,用这些第一手的调研资料来帮助政府进一步改善行政效果。而政府也可以将第一手的政府信息,下属部门的调查报告直接传递给政协,从而实现双方的信息共享,增进交流互动,提高民主行政的能力。

  提案应该减量增质

  在谈到政协的提案工作时,黄委员坦言现在的政协提案有些太多了,而且质量参差不齐。在讨论会中,有些委员认为很多提案的回复只停留在笔头批示上,没有切实得到办理。

  黄委员认为,这个问题的一个很重要的原因,是因为现在的提案数量太多,有的提案目的性、针对性不强,质量较差。

  “减少提案数量,提高提案质量,是改进政协提案工作的可行方法。”黄委员说。他认为,政协的各个民主党派,各个界别,应该充分发挥本界别,本党派的优势。每个界别,应该从专长出发,根据自身的优势,进行调研,然后提出有深度有操作性的提案。

  对于委员来说,提案不应该反映委员个人情感喜恶,而应该反映广大人民的利益。作为一个政协委员,他应该有义务也有责任提出既有广度,又有深度的提案。而针对现在经常出现的提案扎堆现象,黄委员觉得可以采取联名提案的方式,较少提案的数量。

  在讨论会上,不少委员都谈到提案的落实十分困难,有很多体制上的弊端,需要逐渐克服。对此,黄委员认为,这些不足和弊端,不仅仅在政府的执行机关,同时,政协委员和政协机关,都应该好好地想一想。

  对于政协来说,政协机关应该起到其统筹管理的职能。政协机关应该帮助委员表,将提案进行归类,归纳,起。同时,政协应该将一些针对一个现象的提案进行重新组合,将一些水平一般的提案组合成精品。这样,再送交政府执行部门时,就可以有所针对。对于提案的落实,政协机关应该进行跟踪监督,督促政府执行已经批示的提案。

  而对于政府来说,他们应该切实重视政协的提案,真正把这些提案放在心上,执行在手中,而不能只做表面文章。提高政府的执政能力,光靠政府本身是不够的,他们需要政协的帮助,“政府机关,应该把老百姓的满意不满意, 政协委员满意不满意,作为政府行政是否成功的重要标准。”

  (黄关从 1938年12月生,汉族,广东中山人,大学学历,教授级高级工程师,高级经济师。现任民建上海市委主委、民建中央副主席,全国政协常委、上海市政协副主席,上海中华职业教育社主任。)


来源:人民网
(责任编辑:赵纲)
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