攻坚突破  以更大的决心加快推进各项改革
2006年03月14日 星期二
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2006年03月14日10:15
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攻坚突破  以更大的决心加快推进各项改革
本报记者 王科 唐宋 吴卫南 叶晓楠

  政府工作报告提出,“必须以更大的决心加快推进各项改革”。连日来,代表委员们纷纷就此展开热议。

  改革正在攻坚

  “改革正在爬坡”,代表委员们不约而同地说到“爬坡”这个词。贵州省副省长张群山代表认为,“改革没有现成经验可供借鉴,难以一帆风顺。但时至今日,我们已经不可能回到从前的票证时代,已经融入全球化发展潮流的中国不可能将敞开的国门重新关闭。今年政府工作报告80多次提到改革,贯通全篇,推进改革意义重大,由此可见一斑。”他说,“十一五”时期是中国改革攻坚的关键时期,2006年是实施“十一五”规划的开局之年,今年的改革起好步,开好头非常重要。

  许多代表委员谈到,进入攻坚阶段的改革,复杂性和艰巨性大大增加,“唯其如此才需要我们以更大的决心加快推进改革”。陕西省发改委主任李晓东代表说,“这是建立完善的社会主义市场经济体制的需要,也是实现经济社会全面协调可持续发展和构建和谐社会的需要。”

  安徽黄山市委书记王启敏代表说:“废除在中国大地上存在了两千多年的农业税,是农民朋友在2006年收到的最好的新年礼物。今年改革攻坚任务艰巨,农业税的取消不仅是农村改革的‘春雷’,更是今年其他各项改革继续攻坚的‘号角’。”

  “加快推进改革也是不断提高对外开放水平的需要”,来自广东的江海燕代表说,“面对‘WTO过渡期最后一年’,我们必须进一步推进体制创新,从制度上保障对外开放水平的不断提高,并着力转变对外贸易增长方式,优化引进外资结构。”

  改革需要突破

  不失时机地推进改革,切实加大改革力度,在一些重要领域和关键环节实现改革的新突破成为许多代表委员的共识。

  陕西宝鸡市委书记吴登昌代表说:“改革中的很多问题,不仅涉及经济基础,而且涉及上层建筑。正因为如此,必须以更大的决心加快推进各项改革。我们在实际工作中一定要披坚执锐,知难而上,实现改革的新突破。”

  在谈到改革的任务和重点时,安徽省委党校教授姜彦秋代表说:要以转变政府职能为重点,在行政管理体制改革和相关宏观体制改革方面取得突破性进展。中国企业联合会副会长陈兰通委员说,要在继续推进竞争性行业国企改革的同时,加快垄断性行业的改革。张皎委员提出,下大决心推进体制、机制改革,必须有实质性的动作。要真正发挥市场在资源配置中的基础性作用。

  代表委员们对过去一年中金融体制市场化改革力度加大印象深刻:中国建设银行和中国银行分别引入战略投资者,中国工商银行股份制改革工作启动,交通银行成为中国首家在境外公开上市的商业银行,上市公司股权分置改革试点逐步展开,汇率市场化改革“破冰”,进入实质性的机制建设阶段。江西省政府外事侨务办公室主任程水凤代表说,改革已触及金融业,国有商业银行的股份制改革也面临突破。而来自最基层的农村信用社信贷员马百党代表则希望,进一步完善农村信用社体制,加快农村金融创新。

  改革需要科学发展观

  代表委员们认为,用科学发展观总揽经济社会发展全局,也要用科学发展观总揽改革全局。越是加快改革进程,越要坚持科学发展观。

  内蒙古自治区党委常委、统战部部长伏来旺委员说,用科学发展观来审视,要看老百姓是否受惠于改革,群众是否拥护改革。因此,我们在实际工作中要审慎谋划改革思路,科学制定改革方案,“兼顾各方面利益,真正得到广大人民群众的拥护和支持”。来自企业班组的周惠芝代表带来了工厂姐妹们的呼声:改革要以人为本,注重社会公平。

  代表委员们指出,改革,不仅要加大攻坚力度,还要更加注重改革的质量。张皎委员说,要注重提高改革决策的科学性,以更宽广的视野来分析和把握我国经济社会发展中的各种矛盾,妥善处理全局和局部的关系。他建议:首先,部门的立法和订立规章的职能尽可能转到人大去,以更加超脱的立场来制订法律法规;其次,要扩大政府行政的透明度,不仅要公开决策的结果,还要公开决策的依据、过程、成本;第三,任何部门都要规定职能界限,权力要有边界,要用法律来明确规定权力的边界,对部门行为也要做出规定。

  北京工业大学副校长侯义斌代表主张:“让不同群体的利益需求能够得到充分表达和协调兼顾,这是构建和谐社会的需要,也是提高改革措施协调性的需要。当前,应该通过调查研究、举办改革决策听证会等,确保群众对改革的知情权,并为困难群众创造更多表达自己利益诉求的机会和渠道。”姜彦秋代表建议,在改革过程中,应多一些专家论证来增加科学合理性。

  《人民日报》 (2006年03月14日 第八版)


(责任编辑:常红)
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