代表委员热议打造"阳光政府"法治迈大步
2006年03月07日 星期二
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2006年03月07日07:51
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代表委员热议打造"阳光政府"法治迈大步
陈重华;杨才寿;陈舒;梁卫国;刘龙

  河北团代表李长庚(右)和袁世臻(左)在探讨依法行政时认为,全面推进依法行政,将提高行政效率和服务水平,让政府更好地为公众服务。
  本报记者 刘龙摄

  贯彻依法治国基本方略,推进科学立法、民主立法,形成中国特色社会主义法律体系。

  按照精简、统一、效能的原则和决策、执行、监督相协调的要求,建立决策科学、权责对等、分工合理、执行顺畅、监督有力的行政管理体制,加快建设服务政府、责任政府、法治政府。

  ———摘自“十一五”规划纲要(草案)

  背景

  行政许可法实施后,截至去年底,全国共清理行政许可项目25797项,取消8666项,调整1841项;清理行政许可依据25554件,废止3981件,修改2493件;清理行政许可实施主体2389个,保留1932个,取消302个,调整71个。2005年,各级监察机关严查发生在领导机关和领导干部中滥用权力、谋取非法利益的违纪违法案件,共给予47306人政纪处分。

  全国政协委员陈重华:

  政府在法治化中受益

  依法执政,看起来是对政府的一种约束,但从效果来说,政府将从法治化中受益。

  首先,法治化的政府,管理水平提高,执政效率提高。因为政府公务员要依法行政,必须学法、知法,法律素质渐渐提高。对政府而言,行为趋于规范化、制度化、程序化,工作减少了偏差和疏漏。这样,公务员的腐败机会减少了,从而违反法规政纪的人也会相应减少。

  其次,法治政府的关键是公开,政府权力要在阳光下运作,接受各方面监督。大到一个地区的远景发展规划,小到百姓生活所及,政府都将征求百姓意见。在沟通中,百姓了解政府意图,更容易支持和协助政府工作;政府也因百姓的参与,决策更完善、更科学,从而政群关系也更加和谐。

  (本报记者 孙立极)

  全国人大代表杨才寿:

  依法打造“阳光政府”

  推行政务公开、推进依法行政,有利于政府接受群众监督,也有利于转变政府职能,打造“阳光政府”。

  我来自广西河池,几年来我市实行“阳光政务”,尝到了甜头。比如,为了改变东兰等3个老区县基础设施落后的状况,从2003年4月到去年9月,广西投入22亿建设了75312个项目。为避免“上一批项目,倒一批干部”,我们推行“阳光政务”,及时出台了关于项目建设责任制、资金管理、质量管理、安全生产、廉政建设等一系列措施,明确了不可触摸的“高压线”,让项目建设和资金使用在“阳光”下运行。

  纪委调查表明,上述项目的建设资金拨付程序全部符合要求,没有一例违规违纪。这说明,只有在法律的框架内办事,才能杜绝贪污腐化!

  (本报记者 程少华)

  全国人大代表陈舒:

  完善法律防“三位”

  当前,行政行为出了问题,往往表现为“三位”:管得太宽的越位、不作为的缺位、随心所欲的错位。

  依法行政关键在于监督行政权,防止“越位、缺位、错位”现象,前提和基础是有法可依、有章可循。惟有将行政义务、权力置于法律、制度框架内,行政力量才会成为被规范的、可予监督的、受到严格约束的力量,行政结果才能体现出权为民所用。

  当前,完善相关法律和制度,任务很迫切。我们提出依法行政已经10年,但一些法律还太粗,规章还不够用。比如,当前要明确政府纠错机制,增加针对政府越权或不作为行为的投诉机制,完善行政复议和行政诉讼机制。其实很多内容目前已有法律规定,但还要进一步细化。

  (本报记者 吴冰)

  全国人大代表梁卫国:

  法治手段化解矛盾

  依法行政,建设法治政府是各级政府当前和在“十一五”时期的重要课题。在市场经济条件下,政府的主要职能就是使市场机制成为配置社会资源的基础性手段,而政府的行政行为必须有法律依据。完善社会主义市场经济更需要政府依法行政,依法执法,否则正常的市场秩序难以维系。

  最明显的,违法不究必然导致有法不依。在社会主义市场经济建设中需要政府学会善于运用法治手段解决经济和社会发展中的深层次矛盾,严格按照法定权限和程序履行职责,着重在经济调节、市场监管、社会管理和公共服务等方面,为市场主体提供良好的社会环境,维护市场交易的安全有序。

  有权必有责,用权受监督,侵权要赔偿。建设法治政府,需要加强对行政执法的监督,建立执法责任追究制,推行政府问责制,完善行政赔偿制度。

  (本报记者 何聪)


(责任编辑:孙源)
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