新中国建立后，当时经济的基本状况是：现代工业占17％，农业和手工业占83％。而资本主义工业占全部工业(不包括手工业)总产值的63．3％。私营商业，占全国商业总户数的98％，商业机构批发额的76％，零售额的84％。因此，从当时的生产力状况出发，需要尽可能地利用城乡私人资本主义的积极性，以利于国民经济向前发展。但是，由于私人资本主义唯利是图的本性，民族资本的存在和发展，又不能不与社会主义经济的发展发生矛盾，决不能让其自由发展，对它不利于国计民生的方面，必须加以限制。

　　基于这个历史和现实的原因，由于民族资产阶级既有发展资本主义愿望的一面，又有拥护《共同纲领》和国家宪法的一面，因此，对民族资产阶级必须实行又团结又斗争的政策。新中国成立后，由于国内国际的原因，许多私营工商业在经营中感到不少困难。他们虽然对推翻“三座大山”感到扬眉吐气，但许多人对共产党的政策心存疑虑，担心被“共产”、被“清除”。“挂红旗，五星(心)不定，扭秧歌，进退两难”，就是他们当时心境的生动描写与真实吐露。因此，一度出现私营企业开工严重不足，一些大资本家出走香港、国外。针对这种情况，在积极开展对他们进行思想政治教育的同时，又在发放工商贷款、提供原料、收购成品、委托加工等方面大力扶持民族资本，并且积极安排他们中的代表人物参加各级人民代表会议、政协会议及其他领导职务，以调动他们各方面的积极性。

　　在大力扶持民族资本的同时，党和政府坚决地打击了投机资本。国内的投机资本利用当时的财政经济形势困难的局面，套购重要物资，囤积居奇，扰乱金融，扰乱市场，造成工农业生产滑坡和人民生活困难。为此，党和政府进行了打击投机资本、统一财经的两项重大工作。人民政府封闭了在上海的金银、外币投机的大本营——“证券大楼”，取缔银店、黄金、美钞的投机活动，公布了金银外币管理办法。同时，在全国调集了粮食等重要物资．经过周密部署和充分准备，各大城市统一行动，给哄抬物价的投机资本以毁灭性打击。之后，党和政府又实行了统一全国财政收支，统一全国物资调度，统一全国现金管理的办法，使国家财政收入迅速增加，支出相对减少。l950年4月，全国财政状况基本好转，为建立新民主主义经济秩序创造了有利的条件；