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根据规定,村两委干部任期是3年。但对于龙游县今年新当选的“村官”们来说,上任后与村民代表大会签订的“村干部辞职承诺书”,让这一任期变得不确定了。“辞职承诺书”明确列出村干部必须主动辞职的情形和条件。如违反13条承诺中一条的村干部必须辞职。这些规定既涉及道德层面;也有业绩方面的要求。(6月22日浙江在线)
新官上任本该是一番愿景期许的,可浙江龙游县今年新当选的村官们,一反常态,就任前便先将这个“丑话”说前头,而且还不是说说的,白纸黑字的动真格——哪一条没做到便自动辞职。这无疑是给自己戴上官帽的同时,先套上了一个“紧箍咒”。这个“辞职承诺书”不可小觑,大有权力制约的机制意义。
实际上长期以来,我们各个岗位的职务设置,往往配置了一系列的“动力”,赋予了相应的匹配权力,而唯独缺少“制动”。也就是说职务之车,只有动力,没有刹车。职务越高动力越强,刹车机制更是微弱。虽然名义上也有许多处罚条例,其实那基本还是车子体外的“阻击”。有辞职、撤职等等制约措施。但主要还是靠监督方的“责令辞职”,工作失误时强制其“引咎辞职”。辞职很少有主动、自动的。尤其是民选的村官。因为是民选的,一旦被选获任,好坏优劣,只要不违法,那就得任由其折腾三年。因此,也出现有的候选人,在选前狮子大开口,到处许诺开空头支票,求得选票。当任之后却判若两人,冰火两重天。即使很不“像话”,谁都拿他没办法。
现在有了这个辞职承诺书却不然。它就像孙悟空头上的“紧箍咒”,只要有违事先约定中的一项,那只要对照轻轻一念,就得“栽跟头”下来。这都是他自己有言在先、签字画押的。就像电脑的程序设定,达到那个“量限”便自动触发“报警”、关机。可贵之处就在于“制约”是内在设定的,是与权力同时匹配而“切入”体系之中的。
现实中我们越来越重视和加强对职务的制约。然而,有些时候有的环节,我们只是作出了许多繁杂的“交通规则”,并且组建了强大的“交警”队伍。这样还是难免出现各种各样“权力”之车的违章违规。车子越轨撞到树上、翻到沟里了,我们还会作出“意外”事故的处理。其实,世界上任何的事故,从来就没有依照人们的“意愿”发生或避免。唯有当我们的车子自身的“制动”系统,能够不以驾驶者的意愿而自动控制行使了,或许才有可能避免意外。当然,这有相当的科技要求。但是,我们应该非常清楚目前“权力”之车的制动配置,常常是缺失的,或者是老化的,或者是个摆设而没有应有的程序设置。而且我们或许还没有对这个车子内在的制动,予以足够的重视、研究、配置。我们所注重的还是驾驶员的觉悟与车子的动力先进不先进。
辞职承诺书,这个“丑话”前置,虽然还比较原始、简单、粗放。但是它千真万确是个职务应有的制动系统。是个机制性的配置。这对于我们惩防体系建设,具有重要的启示和借鉴意义。新华社北京6月22日电 中共中央近日印发了《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》,并发出通知,要求各地区各部门结合实际情况,认真贯彻执行。贯彻落实好这个规划,我认为其中有一点就是要避免“习惯性”的将之作为“交通规则”样的执行,而是要将其精神,转化设计成为具体“程序”,内化为权力本身的“制动”系统。提升各种权力制约的“自动化程度”。
“丑话”或许有点难听,但只要是说在前头,及时前置,也是非常美丽的。
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