近年来，各地广告专项整治行动不可谓不多，但效果却难尽如人意。随着互联网的发展，不良广告更是迅速向网络蔓延。不良广告主要是指违法广告，但又不局限于违法广告。不良广告直接或间接损害消费者的物质、精神利益，或者社会利益，造成了不良影响和后果。“对不良广告的审查不严，监管不力，惩罚力度不够是其屡禁不止的重要原因。”中国人民大学民商法博士后邓建中认为，应从法律的“源头”上规制不良广告：

　　首先要强化广告审查制度，实现广告业依法自律。要强化事先审查，不管是对广告行政审查还是对广告自律审查，都要更加严格;要制定广告行业自律的法律规范，强化广告行业自律的力度，确立广告协会和广告行业自律的法律地位，把行业自律纳入法制化、规范化的轨道，实现广告行业依法自律。

　　其次要依法协调行政管理，建立长效的监督管理机制。广告管理“权力交叉”现象是一个极其复杂的问题，比如我国医疗卫生类广告处于多头管理状态。药品、医疗机械、中医广告的审批归卫生部门，广告的刊播及管理归媒体及其主管部门，广告监管则主要由工商部门具体负责。针对不良广告问题，近年来各部门多次联合开展专项治理，有一定效果，但还需要建立相应的监督管理制度，明确责任主体，衔接好责任范围，建立责任追究制度。

　　还要合理分配法律责任，加大惩罚力度。合理分配法律责任要符合“责罚对等”的原则，并以此确定罚款时的标准选择。对媒体和广告经营者的罚款以广告收入为标准，对广告主的罚款以广告产生的利润和广告费支出孰高为标准。如仅仅按照《广告法》中对广告主处以广告费用1倍以上、5倍以下的罚款，责任过轻，震慑不够。（记者李可 通讯员邓君）