关注民生奔走国事绿色奥运是北京生态建设的机遇--中国政协新闻网--人民网

2008年01月16日09:04

　　关注民生奔走国事

　　——考察成都市统筹城乡试验区建设的感言

　　全国政协副主席、民盟中央副主席　张梅颖

　　大家抓紧这年底最后的宝贵时间，一路走，一路看，交流、发言与探讨问题的热情不减

　　我们这次调研的目标锁定在“三农”。 “三农”问题是中国最大的民生问题，不从根本上解决“三农”问题，我国经济就难以持续、健康、协调发展；没有农民与城市居民收入和生活质量的同步增长和提高，全面建设小康社会就无从谈起。

　　我们考察的是较早开始城乡一体化发展的探索、并在去年刚刚被国家确定为统筹城乡综合配套改革试验区的成都市。为了使我们能够比较全面地了解成都市统筹城乡经济社会发展的政策路径和实施步骤，地方的同志把我们的调研活动安排得十分紧凑。大家抓紧这年底最后的宝贵时间，一路走，一路看，交流、发言与探讨问题的热情不减。我们看到在城乡统筹、“四位一体”的发展战略指导下，成都市把统筹城乡社会事业发展放在更加突出的位置，全面加快推进基础最薄弱也是最能够体现民生利益的农村社会事业建设，在经济“又好又快”发展与改善民生之间找到了一个最佳的切入点――乡村被纳入城市发展的总体规划，公共财政对“三农”的投入成倍增长，城市公共服务向农村延伸，农村居民享受到了过去只有城里人才能够拥有的就业、居住、社保等“特权”，和医疗、教育、文化等方面相对公平和逐步均等化的公共服务。长期处于弱势的农民群体成为城乡一体化的最大受益者，城乡二元结构矛盾有所缓解，初步形成了城乡同繁荣共发展的局面。成都市成为统筹城乡科学发展的先行样板、区域协调发展的成功典范、构建和谐社会的示范窗口。

　　我们看到了破解城乡分割的二元结构、跳出“三农”来解决“三农”问题的希望

　　在把解决民生问题作为统筹的核心环节的同时，我们还注意到政策实施的重点是最迫切需要救助的农村中的社会底层群体，他们的基本生活问题有了制度保障，后顾之忧解除了，幸福感普遍增强。在考察金堂县一个镇的劳动保障所时，我们遇见了几位前来领取低保金的老人，每个人的脸上都露出了开心的笑容，切实感受到自己在家庭中的地位提高了，他们用“养儿防老，不如参加社保”这样朴实的语言表达对党和政府惠农政策的感激之情；在一个标准化的镇公立卫生院，2.9万参加新农合的农民在家门口接受比城里医院优惠30%的医疗服务，政府还对农民实行普惠制的补贴，农民看病医药费报销比例60%，低保户上调到70%，群众通过公示栏对报销情况实行公开监督；在一个覆盖6个乡镇的敬老院，一对孤寡老人不久前喜结良缘，贴着大红喜字的新房处处洋溢着温馨，老人们激动地拉住我的手说：没有想到自己的晚年能过上今天的幸福生活！执政理念的转变带来了干部作风的变化，我们看到了许许多多像金堂县委书记那样具有实干精神、对城乡统筹的各项工作如数家珍、一心扑在事业上的基层干部的典型事例，农民群众衷心拥护和高度认同市委、市政府推进城乡一体化的改革举措和现实效果，干群关系出现了和谐融洽的可喜局面。用市委书记李春城同志的话说，在成都市域内不太容易出现群体性的事件，因为关系民生的重大问题政府都有一个基本的安排。成都市的经验为全省乃至全国深化改革、实现科学与和谐发展发挥了示范和带动作用。

　　费老仿佛看出了我的心事，他语重心长地鼓励我说，要经常下去，多走，走多了就入门了

　　关注民生，奔走国事，是民盟一贯的传统和作风。怎样才能不愧时代，不负重托，不辱使命，使我们的参政议政、建言立论能够跟上执政党的思路、符合经济社会发展的新形势新情况新特点、反映人民群众的利益和诉求？这是我担任民盟中央副主席以来萦绕于怀、经常思索的一个问题。我至今还清晰地记着丁石孙主席带着我第一次去见费孝通名誉主席，面对这位令我由衷钦佩的前辈充满期待的、睿智的目光时那种忐忑和不安。费老仿佛看出了我的心事，他语重心长地鼓励我说，要经常下去，多走，走多了就入门了。从那一刻起，我就决心以费老为榜样，费老一生追求志在富民的理想、重视调查研究的治学方法和身体力行的实践精神，成为激励我不断前进、永不懈怠的力量源泉。

　　在几年的盟务工作实践中，我们一直高度重视参政能力建设，把深入调查研究、积极参政议政作为参政党的安身立命之本，不断向基层学习、向群众学习、向实践学习，在调查研究的实践中求真知、长才干、提高参政议政的能力和本领。特别是在新老交替、政治交接的过程中，我们始终强调传承和发扬民盟“关注民生、奔走国事”的优秀历史文化传统，把民盟组织智力密集、人才荟萃的优势与有序的政治参与结合起来，“咬定青山不放松”，把开展专题调研作为参政党履行职能的基础环节和重要抓手，在深入调研的基础上，就发展海洋经济、生物技术发展战略、灾害和社会管理、青海湖治理、若尔盖湿地保护等关系国计民生的重大战略问题上提出了具有全局性、综合性、前瞻性的建议和意见，受到了中共中央和国务院的高度重视，民盟的建议有的成为国家发展战略，有的被决策部门吸收采纳。我自己也从为个体疾患解除病痛的医务工作者成长为从宏观决策层面上为国家经济社会发展贡献智慧和力量的党派负责人，从看热闹到看门道，实现了一次超越自我的角色转换。 [详细]

新闻链接：

成都龙泉驿区：组团帮扶见效果

　　为统筹推进城乡一体化，科学建设和谐龙泉新农村，自2004年起，四川省成都市龙泉驿区委、区政府对经济发展相对缓慢镇乡实施了组团帮扶。通过帮扶，山区生产生活条件得到较大改善，农民收入得到大幅度增长，一大批富余劳动力向二、三产业转移，农村贫困群体得到了有效的帮助。

　　改条件夯实农村基础设施

　　四年多来，全区共投入帮扶资金约2.09亿元，共落实改善条件项目495个。改造、扩建、维修道路493.62公里、便民桥20座，新建、改建村卫生站50个，园林示范标准校和村小26所，村两委会阵地35个，帮助特困户建房466户。

　　转观念大力培养新型农民

　　四年多来，组团帮扶启动了“新型农民培训计划”、“大学生兴村计划”、“乡土人才开发计划”等工程，共培训被帮扶街镇乡农民230314人次，取得各类资质证书9771人次，帮助转移农村劳动力19911人。

　　拓产业加快推进“三个集中”

　　全区被帮扶街镇乡共实施生产性增收项目246个，新扶持发展各类创业大户3147户。

　　建机制搭建为民服务平台

　　通过帮扶，机关干部受到锻炼，能力素质明显提高，73名党员队员受到各级党组织表彰，3名队员被老百姓推选为村支部书记，292名队员任村支部副书记，274名队员任村主任助理，有40名年轻优秀后备干部被选拔到区级部门和街镇乡重要岗位任职，70%的帮扶队员被选拔为各级后备干部。 [详细]

☆ 议政建言

　　王如松：生态文明渐行渐近

　　记者：生态如今已成为社会高频词，能否从专业的角度阐释一下生态文明？

　　王如松：首先，生态是一种关系，是包括人在内的生物与周围环境间的一种相互作用关系。

　　其次，生态是一门学问：是人们认识自然、改造自然的世界观和方法论；是包括人在内的生物与环境之间关系的系统科学；是人类塑造环境、模拟自然的一门工程技术；还是人类养心、悦目、怡神、品性的一门自然美学。

　　此外，生态在民间有时也作为形容词用，是“生态关系和谐的”或“生态良性循环的”一词的简称，如生态城市、生态旅游、生态文化等。根据词义学上约定俗成和从众原则，这类涵义已逐渐被国际社会所公认。

　　记者：建设生态文明需要全社会的参与，我们应该怎样有序推进生态文明的建设？

　　王如松：物态文明包括生产文明和消费文明。文明的生态消费观倡导从以金钱为中心的富裕生活向以健康为中心的和谐生活、从以数量多多的占有型消费到以功效优化为特征的适宜型消费、从以外显为中心的摩登消费到以内需为中心的科学消费过渡。

　　心态文明是人对待和处理其自然和人文生态关系的精神境界，市场机制的引入解放了功利境界，但当前我们的道德、信仰境界和精神文明却相对滞后。

　　记者：您心目中有没有理想城市的范本，北京在生态环境方面存在哪些难题，怎样破解？

　　王如松：城市生态的一个重要原则是适应，没有一个超越自然条件的理想生态城市样板。一个生态合理的城市必须在对城市环境、经济、社会和文化因子间复杂的人类生态关系的深刻理解的基础上实施综合规划、能动建设及系统管理，探讨改造自己、适应环境和改造环境、实现持续发展的科学途径。

　　未来的生态北京建设将以西部和郊区的生态涵养及东部和城区的生态建设推进首善之区的科学发展，通过展肢瘦身、舒经活络、切红缀绿、改灰复蓝，将区域生态服务功能逆向楔入建成区内，破解和减缓城市热岛效应、灰霾效应、污染效应和阳伞效应。

　　绿色奥运是北京生态建设的一大机遇。应当指出，作为绿色奥运灵魂的生态文明亟待在全市蔚然成风。北京应把握绿色奥运机遇，充分调动群众的积极性，发动一场类似上世纪50年代的“爱国卫生运动”的生态文明运动。 [详细]

　　武汉政协副主席郭粤梅：

　　良种补贴购种比补钱好

　　最近到农村调研时了解到，湖北省现行水稻良种补贴是以现金的形式直接发放到农户手中，好处是有效地保障种粮农民经济补贴不被中途截留，弊端是不能保证种粮农民领到补贴款一定用于购买良种。当农村由分散土地耕作模式向土地连片、集约化经营方向发展，几十亩甚至上万亩土地连片种植时，更适合种植一个或几个品种。武穴市目前建立优质稻基地35万亩，计划扩大种植规模达到70万亩，品种相对集中在几个适合本地种植的高效优质产品上。但目前该市经销的水稻品种约50个，农民拿着良种补贴款随意购种，水稻品种难以相对集中，打不出品牌，且买的不都是优质稻种，给发展优质稻板块带来障碍。

　　建议水稻良种补贴方式由直接补钱改为购种补贴。由农业主管部门确定几个适合在本地种植的优质稻品种，选择信誉好的种子公司挂牌销售，实行统一供种，解决品种“多、乱、杂”的问题。农民到指定种子公司购买优质稻种后，凭发票领取良种补贴，这样既不会侵犯种粮农民的经济利益，也更符合国家出台水稻良种补贴政策的初衷。 [详细]

　　山西、江苏、河南、重庆等省市部分政协委员：

　　“供种到户”运作应更科学

　　国家良种推广补贴款主要是通过供种到户和供钱到户形式发放，供种到户是地方农业部门通过招标确定供种单位，将补贴款直接拨付给中标单位，由其按市场价扣除补贴款后将种子出售给农户。多数地区良种补贴款实行供种到户，但是存在着管理不够完善、运作不够科学、发放方式不合理等问题。

　　确定供种单位过程存在暗箱操作。有些地方名为招标，实为内定，中标企业多是农业局所属种子公司，群众戏称为“婆婆发标，儿媳中标”，中标企业在当地享有独家供种权，群众不想买也得买。

　　一些中标公司实际供种能力不足。有些县级国有种子公司原本债务缠身，生产经营难以维持；被指定为供种公司后，没有能力做到科学论证，因地选种，足额供应当地适用、农民满意的良种。

　　服务不到位，监管乏力。种子公司一“供”了之，没有将良种配套技术进行推广普及，乡镇农技服务中心因人才短缺不能及时指导农民科学种地。农业部门一“补”了之，缺少追踪问效，导致一些未审品种、伪劣种子乃至以粮代种被送到农家，惠民措施反而产生坑农后果。 [详细]

来源：人民网·中国政协新闻网

（责任编辑：王喆）

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