发挥独特优势 拓展履职领域
——聚焦全国政协民族和宗教委员会
建言献策
推动民族地区发展
围绕中心建言献策,以促进少数民族地区发展为要务,政协民族和宗教委员会5年来组织委员们跟踪调研
“退牧还草”,推动草原生态建设和牧区经济发展。2003年初国家决定在全国各大牧区全面实施退牧还草政策后,为确保这一事关我国草原生态环境保护和西部民族地区经济社会发展的重大政策切实取得成效,委员会赴内蒙古试点地区进行了跟踪调研,提出扩大“退牧还草”政策覆盖面、提高草畜发展科技支撑能力、推动牧区二、三产业发展、促进富余劳动力转移等7条推进牧区可持续发展的政策性建议,为确保“退牧还草”这一我国草原生态环保和西部民族地区经济社会发展的重大政策取得实效发挥了积极作用。
围绕政协历次专题议政常委会议的中心议题,民宗委分别就促进民族地区农民增收、推动民族地区落实科学发展观、搞好民族地区新农村建设、保护和发展少数民族传统文化、民族地区的人才培养和义务教育等课题进行重点调研,提出有关政策建议。人才制约是少数民族地区发展的最大困难,民宗委积极关注民族地区人才培养问题,通过调研提出意见建议。2004年委员会通过对贵州民族地区人才教育培养问题的调研,向中央反映了民族地区人才总量少、结构分布不合理、人才外流严重、教育经费长期不足等亟待解决的问题并提出有关建议,得到有关部门高度重视,正积极帮助贵州解决实际问题。
促进和谐
发挥宗教积极作用
民宗委注重引导宗教与社会主义相适应,发挥宗教在促进社会和谐方面的积极作用。从2005年开始,民宗委连续两年举办“宗教界为构建社会主义和谐社会作贡献经验交流会”,邀请各全国性宗教团体、部分省、自治区、直辖市和香港特别行政区的宗教团体代表人士,就宗教界为构建社会主义和谐社会作贡献的途径和方法进行了研讨和交流,在促进内地与香港宗教界跨宗教交流方面作了有益的尝试。与会的内地宗教界人士通过学习交流,增强了为促进社会和谐作贡献的责任感、使命感。香港宗教界代表人士普遍反映,通过交流进一步了解了内地宗教信仰自由和各宗教和睦相处的状况。
2003年民宗委积极呼吁妥善处理北京广济寺、法源寺归属问题,围绕宗教工作的重要问题建言献策,推动党的宗教政策的贯彻落实,促进社会和谐。5年来,民宗委积极组织宗教房产政策落实情况调研,推动有关问题的解决。2004年,委员会组织调研组就落实宗教房产政策情况在北京、上海调研,推动了一大批宗教房产问题的解决,在政协委员和广大宗教界人士中产生了很好的反响。通过调研考察,推动《宗教事务条例》的贯彻落实。在国务院颁布的《宗教事务条例》实施一年后,委员会通过调研向中央反映了各地在贯彻落实过程中面临的困难和问题,提出了对策和建议,得到国家宗教事务局的积极响应。
凝聚人心
赢得良好社会反响
“团结和民主是民宗委始终遵循的主题。民宗委集中了各少数民族的代表人士、五大宗教的领袖和代表,还有长期从事民族宗教工作的领导和专家,代表性强、联系面广、影响力大,在团结引导民族宗教界为构建和谐社会服务方面具有独特优势和潜力。”钮茂生说。民宗委注重发挥民族和宗教委员会特点和优势,积极为民族宗教界人士搭建参政议政的平台,共商国是、共谋和谐发展良策,更好地促进各民族团结和谐,更好地发挥宗教界人士和信教群众在促进社会和谐与经济社会发展中的积极作用。
2004年,民宗委在西藏考察,为那曲藏族小学捐赠用品,向山南昌珠寺捐赠10万元维修资金,援助甘丹寺200万元资金解决了长期未能解决的僧众、游客饮水困难问题。在重庆调研期间,协调有关方面为穆斯林群众解决殡葬专用车问题。2005年,协调有关企业和团体,为德德玛民族艺术学校赞助200万元,为内蒙古莫力达瓦旗和鄂伦春自治旗捐款80万元建设两所民族希望小学。2007年反映高校穆斯林学生清真食堂问题,呼吁保护五台山佛教文化圣地。民宗委在工作中密切联系民族宗教界人士,政治上充分尊重,工作上高度信任,生活上真正关心,为民族宗教界办好事、办实事。通过政协信息专报等渠道,及时反映他们及其所联系的少数民族群众、信教群众的意见和诉求,协助党和政府做好协调关系、凝聚人心的工作。几年来共报送政协信息60多条,受到党和国家领导人的重视和批示,推动了具体问题的解决,赢得良好的社会反响。
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木卡姆艺人表演《吐鲁番木卡姆》
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保护和发展少数民族传统文化
全国政协常委 克尤木·巴吾东
民族传统文化工作存在一些问题。较为突出的是传统文化的开发规划不力,在有些地区,传统文化的开发和利用没有长远规划,多为民间自发开发,存在一定的盲目性,这种自发开发模式只追求文化开发的短期经济效益,忽略了传统文化遗产的稀有性和不可再生性特征,带来了许多新的问题。对传统文化的内涵挖掘也不够,品牌意识淡薄,传统文化资源虽然在旅游活动中不断得到开发,但是这种开发多数还处于低层次和表面化上,传统节日、民族饮食、民居、服饰、民俗等方面内涵的挖掘还十分欠缺。还要注重特色开发和重点打造,形成品牌。
应努力加强科学规划,合理开发。在开发前要有科学有序的规划方案,突出其精华,扬长避短,因地制宜,给世人以耳目一新、难以忘怀之感;在开发前期阶段,政府要承担主导作用,对传统文化资源进行分类评价和统一规划安排,制定科学可行的规划方案,有一个统一的部署,既突出各地的特色,又避免不必要的重复,使每个开发项目更具有鲜明的地方特色,形成区域优势;开发要侧重于特色和民族区域优势,在保留优秀传统文化“原汁原味”的基础上,使其融入现代文明,推陈出新。
随着现代社会、特别是旅游业的发展,旅游地传统的民族文化、民俗风情或多或少地存在逐渐被同化、庸俗化以至消失的现象,如民居建筑、服饰、饮食、歌舞等。为了眼前的经济利益,采取掠夺式开发的方式,使当地自然生态和民族文化生态遭到了严重破坏,逐渐失去其“原汁原味”的异族风情韵味。
因此,在开发利用少数民族传统文化资源发展旅游经济的同时,要保护地区文化的完整性,在短期利益和长远发展、旅游资源的开发和保护之间找好平衡点。要保护少数民族群众的利益,还要重视对民族民间文化的主体,既要做到通过民族民间文化资源的开发,促进少数民族和民族地区的经济社会发展,提高少数民族和民族地区现代化水平;又要确保文化遗产不遭到破坏,在发展中搞好保护,在保护中促进发展,将保护与开发有机地结合起来。
目前已针对民族民间文化进行了较为深入的挖掘和整理,但少数民族文化浩繁庞杂,丰富多彩,前人所抢救和整理的材料与整个民间文化蕴藏量相比,仍显不足,许多民间文化至今仍是“养在深闺人未识”,甚至面临消亡。因此进一步挖掘民族文化,急需采用合理保护方式。对这些文化资源先挖掘、整理,然后开发与保护并重,形成开发式保护模式。开发民族民间文化资源需要专业人才,拥有一支强有力的人才队伍是关键。
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