雄伟的南京长江大桥。 　　刘健芝摄

　　六朝古都，自古繁华地。如今的南京，正全力向全面达小康的目标奋进。

　　大到市“十一五”规划的制定、十运会场馆建设，小到一条路的立项，一条街的整治，时时处处可以看到政协组织活跃的身影。

　　凝聚力量、贡献智慧，南京市政协正发挥着越来越重要的作用。    

　　党政重视 沟通充分

　　“协商在决策前，让我们尝到了甜头。”南京市委书记罗志军接受采访时的一句话，让我们眼前一亮，“少了协商在决策前这道程序，就会失去很多闪亮思路、科学论证、民主监督的真知灼见。”

　　政治协商是政协的重要职能，随着人民政协事业的蓬勃发展，各级党委政府已逐渐认识到，充分重视和发挥政治协商的作用是社会主义民主政治的必然要求，也是增强决策的民主化、科学化的现实需要。

　　罗书记的话是有例证的。去年南京市第十二次党代会提出跨江发展、“五个中心”建设等一系列重大决策，按照惯例是形成文本后再到政协听取委员意见，这次却是先到政协开会，请市政协组织委员调研，听委员和各界人士发言，形成共识后再起草文本。

　　先后次序一调换，效果竟是如此明显：两项重大决策通过后，一项民意调查显示，这是近年来南京的重大决策中，市民认同度最高的一次。

　　“主动地关心和支持政协工作，主动地听取政协委员的意见和建议，主动地接受政协的监督。”南京市市长蒋宏坤用了3个主动来表达政府对政协的态度，而接受采访时，他更是用了“主动服务、有求必应”8个字来形容政府对政协的支持。

　　南京市政协主席汪正生对南京市政协与党委政府之间畅通的沟通渠道颇为自豪：市政协有个口号叫“贴紧中心干，围着发展转”，经常是党委出题目，政协做文章，“每年政协全会，罗志军书记都会到会讲两次话，把一年的工作思路介绍清楚，然后给政协出题。政协也会主动请缨，帮党委政府分忧。”他还透露，很多重大的题目，往往在食堂里边吃饭间，书记和市长便交办下来了。

　　要保证沟通就要有制度上的保障，南京市政协秘书长陈五一介绍说，他每双月的月底，都要参加一次党委、政府、政协的秘书长联系会议，在这个会上，党委政府有哪些难题需要政协参与解决、政协的提案和建议案办理到了哪一步都能够得到充分的交流。

　　有了充分的沟通，调研和建议就有的放矢，有效性大大增强。近年来，南京市政协的许多建议都得到了充分的重视和采纳，有的成了党委的政策条款，有的成为了政府的法规条令。

　　南京承办全国十运会，市政协提出南京要夺取精神风貌、市容市貌、组织接待“三块金牌”，成为筹备十运会的重要参考；今年以来，南京提出总体全面达小康的目标，市政协抓住环境质量综合指数这个薄弱环节，开展民主监督，呼吁不仅要GDP更要天蓝水碧，得到了相关部门的采纳。据统计， 仅今年以来，南京市委、市政府领导对政协的建议批示已经有19 条。

　　创新形式 主动有为

　　政协工作只有创新，才能保持旺盛的生命力。近年来，南京市政协把创新寓于日常性工作全过程中，取得了很好的效果。

　　例会的组织形式往往是一成不变的，尤其是全会的开幕式。而南京市政协从2004年起改革了会议日程，领导讲话和工作总结缩短，把时间留给了大会发言，并且把竞争机制引入这一环节。效果出人意料的好：大会发言质量明显提高，作用大大加强，许多民主党派、人民团体以及政协委员都对汪正生表示，要进一步加强调研的深度，从而提高建议的针对性、可操作性。

　　在提案办理方面，南京市政协也积极创新形式。以前，市政协确定的重点提案提交到政府后，一般分管的副市长批示有关部门办理，而今年，变成了市长亲自领办，从“批”到“领”，一字之差，变化巨大。由于协调能力增强，提案办理的及时性和有效性大大提高。据介绍，今年首次由市政府7位市长(副市长)领办的7件重点提案截至目前件件得到了落实。

　　地方法规在出台前先拿到政协征求意见，是南京市政协工作的又一亮点。几年来，市政协主动加强与市人大常委会和市政府法制办的联系，积极开展立法协商。他们组织委员分别对《南京市土地储备办法》、《南京市实施〈工伤保险条例〉办法》等数十个法规草案开展征求意见工作，其中多数建议被采纳，这项举措被认为是为政协履职提供了新的平台，受到各方关注与肯定。

　　南京市的“政协论坛”已成为一个城市品牌。2001年10月，南京市政协首次举办论坛便引起轰动，6年来，它的影响越来越大，已不是政协的内部活动，而成了全市活动，每年办好政协论坛被列入了市委、市政府年度工作要点。“我们的经验就是两条，一是请人、二是选题。”政协副主席蒋裕德说，“每次论坛召开，南京市委、市政府及涉及到的部门负责人，各区县党委、政府都要来出席，这样可以保证论坛的成果能有效发挥；先进文化与城市现代化、沿江开发、和谐南京，每年的选题，无一不是当年市委、市政府的中心工作、重点工作，抓住这些人们比较关注的话题进行讨论，自然会引起重视。”

　　情系民生 务求实效

　　在南京市建邺区南苑街道健园社区，我们看到了市政协所设的社情民意联系点。作为政协了解基层民意的一种方式，这样的联系点在南京各区县有几十个。通过委员接待日、发放社情民意联系卡等丰富多彩的活动，政协委员收集了民意，市民也了解了政协。

　　“老百姓普遍关心的问题始终是人民政协履行职能的根本出发点和落脚点，人民政协理应做到民有所呼，‘我’有所应。”汪正生如是说。

　　在南京采访期间，正赶上南京市江宁区云台山专用道路通车仪式。这条路的建成通车与政协的持续关注密不可分。去年南京市政协全会前夕，市政协委员古斌收到群众来信后，撰写了提案要求尽快修复。由于该道路是一条厂矿专用道路，拥有该路产权的云台山硫铁矿是家困难企业，无财力修复该路，但这条路关系近3万市民出行问题，因此，该提案被列为跟踪办理重点提案，待条件成熟后再办理。今年南京市政协十一届五次会议上，台盟南京市委、南京市台联又联合提出了提案，引起市政府高度重视，市委副书记、常务副市长陈家宝亲自领办了这件提案，推动了这项民生工程的落实。

　　针对农民工讨薪难，普通职工维权难的问题，任南京市总工会副主席的市政协委员刘颖于2006年提交了《关于提请市政府制定〈南京市工资集体协商办法〉的建议》的提案，提案被政协列为重点督办提案。市政府接到提案非常重视，专门组织召开推进工资集体协商工作会议，制定并发布了《市政府关于进一步推进企业工资集体协商工作的意见》，规定凡百人以上、生产经营正常、已组建工会的企业，都需要建立工资集体协商制度。

　　让市民吃上放心的早餐，让背街小巷亮起来，让安居工程真正安居……只要事关群众利益，南京市政协无论大小，皆在能力之内予以关注、协调。