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无党派界别:土地资源管理要实现4个根本转变
  2005年03月10日08:58 【字号 】【留言】【论坛】【打印】【关闭
刘洪滨
刘洪滨
  随着我国工业化和城市化进程不断加快,土地供需矛盾日趋尖锐。一方面我国人多地少,耕地锐减,粮食安全受到影响;另一方面土地使用方式粗放,资源浪费惊人。我们必须转变观念,进一步加强土地管理。

  对土地资源利用管理要实现四个根本转变:

  1.各类开发区要从数量型向质量效益型转变,在土地使用方式上要从粗放型向集约型转变。应该把提高土地投资强度和投入产出率作为衡量开发区的重要标志,招商引资要从“比地价、比优惠、降低门槛招外商”转变为“比实力、比效益、设立门槛迎外商”,要根据投资强度、产业类别、占用资源等情况,设置各类开发区“准入门槛”。要大力推进节约和科学用地,提高集约用地水平,严格控制建设用地规模,大力盘活存量土地。

  2.耕地保护要从保护面积向保护粮食作物面积和努力提高单产转变。保持耕地动态平衡,包括数量和质量两方面。在保护耕地的同时,尤其要保护粮食作物面积,调动农民种粮的积极性。

  3.征地要从一次性货币补偿方式向货币补偿和建立基本生活保障制度相结合方式转变。现在,我国已拥有2000万失地农民,而且每年还以200余万数字在增加,按照本世纪中叶城市化水平达到65%结果推算,失地农民问题将要困扰中国长达半个世纪之久,所以如何解决失地农民问题是政府当前工作重点。而“以土地换保障”的做法,因为兼顾了失地农民当前利益和长远利益而被越来越多的地方所采纳。所以建立失地农民基本生活保障制度,是解决失地农民问题的根本之举。

  4.实现地方政府从经营土地向宏观调控土地转变。(刘洪滨代表无党派人士界委员)

来源:人民网-人民日报 (责任编辑:王幼华)
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