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利息税由20%调整至5%

委员追问存在理由:利息税与“当初立意”渐行渐远

  2008年03月08日08:51 【字号   】【留言】【论坛】【打印】  

  利息税改革可以光荣当选“2007年年度热议”。查阅全国政协十届五次会议提案,直接以改革利息税为案由的联名提案不下6件,其中一半以“取消”为题。在这其中,著名经济学家吴敬琏的名字赫然在列。争论的焦点在于利息税生存的理由。当初设立利息税,是作为刺激消费和投资,调节贫富差距的政策工具而现身的。但在CPI不断攀高,楼市、股市波动较大的情况下,不仅没有改变老百姓的储蓄习惯,百姓的钱也因“负利率”而缩水。据某网新闻中心开展的一项有6723人参与的调查显示,93.7%的人认为利息税制度不合理,90.4%的人认为“利息税对中低收入者的影响更大”,87.9%的人认为征收利息税没有起到调节收入、缩小差距的作用。委员们的声音促进了政府财税政策的改革,2007年8月15日起,利息税由20%调整至5%。尽管如此,正在参加全国“两会”的委员们,依旧追问,这剩下的5%存在的理由?

  王红阳 全国政协委员、中国工程院院士

  实践证明,政府当初设立利息税的初衷并未得以实现。单纯的利息税制度并不能改变我国的高储蓄现状,另一方面,从储蓄的构成看,虽然从绝对数额上来讲高收入者占优势,但储蓄的主体人群还是普通百姓。美国没有专门的利息税,但无论是工资、存款利息、稿费还是炒股获利,美国纳税局都会将实际收入统计清楚,总收入在哪一档,就按哪一档的税率纳税,一般约39%。德国利息税为30%,但主要针对高收入人群。如果单身者个人存款利息低于6100马克、已婚者低于1.22万马克,就可申请免征利息税。我国利息税制的改革也可以采取相对折中的做法,比如制定差别性的利息税率。

  张红武 全国政协委员、清华大学教授

  回想当初,利息税是东南亚金融危机这个大环境下的产物。1997年东南亚金融危机过后,我国经济生活中出现通货紧缩的势头,刺激消费成为一种必然选择。生活中我们明显地感受到,居民将“搬家”的存款用于投资而远远大于消费,政府期待依靠利息税拉动的消费并未真正启动。实际上,存款利息税是个人所得税的一个小税种,总量很小,对财政增加收入、转移支付和调节贫富作用甚微。建国以来,征收利息税已几起几落。综观全局,调整、停征利息税是适宜的,建议取消单独征收利息税。

  王超斌 全国政协委员、河南中陆集团董事长

  当年征收利息税是效法国外,有降低居民储蓄意愿刺激消费的目的,征收利息税的初衷是扩大内需,但几年时间过去了,利息税的征收并没有实现控制储蓄率增长的目标。而且国家财税政策实际上是一种导向型政策,征多征少是没有区别的,尤其是去年开征股票印花税后,财政上会少这5%吗?但是征与不征则有质的区别,代表了政府的态度。绝大多数储户是中低收入者,辛辛苦苦挣了一点钱存在银行,还要收利息税,广大老百姓心里有很大意见,社会要和谐就不要伤害老百姓的感情。

  宋兰国 家税务总局副局长

  一是利息税收入专款专用,已经成为财政的刚性支出;二是虽然利息税是对存款利息的普遍征收,但对存款较多的高收入者调节的力度更大,在一定程度上有利于缓解分配不公的矛盾,促进社会公平;三是利息税对于引导消费,鼓励内需有一定作用,否定利息税的调节作用的观点是没有依据的。利息税开征以来,利息税收入一直通过财政的转移支付,用于低收入者和下岗职工的生活保障、离退休人员的养老金等方面的支出,客观上实现了“抽肥补瘦”。利息税在这方面的积极作用不容忽视,所以全部取消利息税的条件还不成熟。

  王先生 国营餐饮连锁职工

  “穷人存钱,富人借钱”。一般都是穷人把省吃俭用攒下的那点儿血汗钱存到银行,而银行再把穷人的钱借给富人。穷人的钱是养家糊口的辛苦钱,是用做购房、看病、教育储蓄的,这些钱他们只能存在银行里,不敢冒险去作投资。所以,如果说利息税的用途是为调节收入差距,那也是“劫贫济贫”,应该全部取消。另外,千万不要因为取消了利息税造成财政收入缩水,就用其他税来替代。比如取消了车船牌照税,新开了车船使用税,后者税额更高。

  张先生清华大学副教授对于利息税,我们应该区别对待。对于老百姓来说,应该免税,他们把钱存在银行无非是为了养老防老、为了子女的抚养费。何必要再让百姓雪上加霜呢?对于大额存款也应区别对待。而且还应该顺应不同经济时期的不同要求:首先应该确定一个明确的利率浮动范围,在这个范围内进行适当的调控。比如,在通货膨胀时期,人民币贬值,央行就可以通过税收手段,降低利息税率,以回笼纸币,减少其流通量,以遏制通货膨胀;在通货紧缩时期,就可以提高利息税,让资金从银行转移到市场,以促进消费,扩大生产。(王天奡)

    来源:人民政协报(责任编辑:王喆)   
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