蒋洪委员：为阳光财政，我盼白了头

人民网记者邓志慧

2008年03月05日21:33

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蒋洪委员在民革小组讨论会上发言。人民网邓志慧摄

　　“钱袋子”是一个国家最敏感的话题之一。

　　身为上海财经大学财政学教授的蒋洪委员接受记者专访时坦言，“财政学这门学科要求我关注政府的‘钱袋子’。然而当我这样做时，却发现眼前一片模糊，似乎看到了什么，但总也看不清，就像患上了严重的白内障。”

　　问题在哪里？蒋洪委员指出，不是我们的眼睛或智力有问题，而是我们观察的对象是朦胧的，模糊的。现实的情况是，政府提供的信息太有限，财政基本上不透明。有三个因素影响了我们的视线和判断能力。

　　第一，政府所提供的财政信息不全面。第二，政府提供的财政信息不具体。公布的财政信息通常是笼统的数字，缺乏明细资料。第三，政府提供的财政信息滞后。社会公众不能及时了解预算和决算，没有充分的时间对政府财政计划及其实施结果进行思考、讨论，因而无法对此表达看法，更不可能参与。

　　在谈到财政的不透明对我们的经济发展、社会和谐与稳定产生的危害时，蒋洪委员一针见血地说：“这不仅会严重损害公民的知情权，同时也极大程度上削弱了社会监督机制，造成公共资金被用于违背民意的形象工程和政绩工程，公费吃喝、公费旅游以及高标准的职务消费，挪用或滥用公款，贪污腐败，中饱私囊等公共利益受到侵害的严重后果。”

　　蒋洪委员认为，国家有关部门应当尽快采取立法行动，制定法规落实阳光财政的建设。一、在宪法中明确规定“保障人民的知情权、参与权、表达权、监督权”。二、制定法规，明确规定必须公开的财政信息。在范围上应包括人民共有、委托政府进行管理的所有资金；在具体性上，除了依法界定的机密之外，应反映类、款、项、目、节各个层次的信息；规定财政信息公布的时间和方式。三、制订法规，明确规定政府应对所提供信息的真实性、准确性、完整性、具体性和及时性负责，并制订违反或不履行责任的惩戒措施。

　　蒋洪委员说，“任何改革都不能一蹴而就，阳光财政的建设需要有一个过程。但必须‘只争朝夕’。我盼得头发已白了！”（蒋洪，上海财经大学公共经济与管理学院博士生导师民革）

来源：人民网

（责任编辑：田兴春）

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