颜延龄：健全政协委员开展调查研究的工作机制

2008年03月09日10:22

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　　人民网北京3月9日电（人民网前方报道组）上午9时，全国政协十一届一次会议第三次全体会议在人民大会堂举行。十届全国政协经济委员会副主任、中华海外联谊会常务理事、澳门恒和集团董事会主席颜延龄作了题为《凝聚政协委员集体智慧，为澳门经济社会发展献计献策》的发言。

　　颜延龄在发言中谈到，今年是第十一届全国政协委员履行职责的起步之年，澳门地区新老政协委员都在思考，如何在国家层面参政议政的同时，更多关注澳门当地的经济和社会问题，进一步在当地发挥作用。

　　以下是颜延龄委员发言的全文：

　　2007年，澳区全国政协委员响应贾庆林主席关于港澳政协委员要在港澳社会政治生活中发挥积极作用的号召，选择“促进澳门经济适度多元发展”及“推动澳门和谐社会建设”两个专题开展调查研究，取得了各方面都满意的调研成果，受到全国政协、中央政府驻澳门联络办公室和澳门特首的高度评价。这次调研活动，是澳区第十届全国政协委员为澳门经济社会发展献计献策的一次成功尝试，也是“一国两制”条件下澳区政协委员发挥作用的一次有益探索。

　　一、如何开展专题调研

　　澳门回归祖国以来，在中央政府的大力支持下，在特区政府和全体澳门居民的共同努力下，澳门经济持续快速发展，社会事业不断进步，市民安居乐业。但澳门产业结构单一和对外高度依赖的问题，成为澳门经济可持续发展最大的隐忧和障碍；澳门由一个相对传统的社会急遽转变为一个开放型的国际化社会，对居民的观念、行为习惯产生了较大的冲击。澳区全国政协委员经过斟酌，选择“促进澳门经济适度多元发展”及“推动澳门和谐社会建设”两个专题，试图从这两个根本性、全局性问题的调研入手，凝聚各方面的共识，寻找解决问题的途径，探索政协委员发挥作用的着力点，破解“一国两制”条件下保持澳门长期繁荣稳定的重大课题。

　　两个调研课题组，分别由政协常委担任课题指导、专门委员会副主任担任组长，委员根据特长和兴趣选择参加。这两项专题调研，虽以澳区全国政协两个课题组的名义开展，但实际上不同程度参与调研的人员已扩至澳区省级和副省级市政协委员，参与总人数达到300多名。通过采用座谈研讨、提交书面发言、工作交流及问卷调查等方式，使调研工作有效地开展。除充分发挥委员担任社团领导职务的优势，分别在各自社团内部，以适当方式收集意见外，并注意借助相关领域专家学者和调研机构研究人员的力量，借鉴或参考有关的调研成果。通过各方面共同努力，两个专题调研活动按计划顺利完成。

　　二、经验和体会

　　这次以澳区全国政协委员专题调研组的名义开展专题调研能够取得成功，有以下几个方面的因素：

　　一是调研的定位比较适当。政协委员就特区重大社会经济问题开展调研，与政府部门、咨询机构和学术研究机构的调研有所不同，主要是发挥政协委员社会联系比较广泛、了解情况比较深入、提出建议比较切实的优势，支持和帮助特区行政长官和特区政府依法施政和改善施政，提高爱国爱澳队伍对社会政治事务的参与意识和参与能力。

　　二是调研得到各方面的支持。这次调研活动，全国政协贾庆林主席和王忠禹副主席、马万祺副主席、郑万通秘书长予以充分肯定。特区行政长官何厚铧明确表示支持，认为这两个专题调研与特区政府的施政方向一致，将有助于推动特区政府科学决策。全国政协委员、特区经济财政司司长谭伯源全程参与了调研，特区政府有关部门也注意参与研讨活动，及时吸收委员们的意见建议。调研中，中央政府驻澳门联络办公室始终给予了积极的支持和鼓励。

　　三是采取低调务实和科学的态度开展调研工作。这次调研，主要是在各级政协委员及其所在的社团范围以内进行，听取意见的范围包括政府部门、有关社团和研究机构。调研工作进行的半年多时间里，委员们都较低调，最后形成的报告也是以内部参考资料的形式呈送全国政协办公厅和澳门特区政府。这次调研，采用了社会科学的一些研究方法，充分吸收和融合了各方面的观点和意见，在此基础上，形成了两份客观全面反映情况、科学公允提出建议的调研报告。

　　三、几点建议

　　胡锦涛主席在会见港澳地区全国人大代表、政协委员时提出：香港、澳门特别行政区政府和社会各界人士要集中精力发展经济，包容共济促进和谐，努力创造香港、澳门更加美好的明天。今年是第十一届全国政协委员履行职责的起步之年，澳区新老政协委员都在思考，如何在国家层面参政议政的同时，更多关注澳门当地的经济和社会问题，进一步在当地发挥作用。我们有如下建议：

　　1、希望给政协委员更多一些学习的机会。比如，参加一些定期或专项培训，深入系统地学习和了解国家法律法规、政策措施、“一国两制”方针和澳门特别行政区基本法，帮助委员提高参政议政的水平和能力。

　　2、希望健全政协委员开展调查研究的工作机制。通过这个机制，使调查研究成为委员发挥作用的基本形式。澳区政协委员可在两个专题调研的基础上，开展更深入、更有针对性的调研，比如就人力资源或者澳门特色文化建设等专题开展调研。

来源：人民网

（责任编辑：朱丹）

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