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厉有为:贯彻科学发展观必须继续解放思想
  2007年10月28日12:00 【字号 】【留言】【论坛】【打印】【关闭

厉有为常委发言。 张海霞 摄

  中国共产党第十七次全国代表大会为贯彻科学发展观开辟了广阔的道路。要落实科学发展观,首先要继续解放思想。

  解放思想,是邓小平同志在30年前首先倡导的,那时的解放思想解决了“以阶级斗争为纲”问题,解决了“个人崇拜”和“真理的标准”问题,总之是突破了束缚发展生产力的桎梏,引来了思想的解放、观念的更新、理论的发展、社会的变革、生产力的提高和中国的进步。

  30年后的今天,胡锦涛总书记在十七大报告中提出解放思想是发展中国特色社会主义的一大法宝,并强调:“深入贯彻落实科学发展观,继续解放思想,坚持改革开放,推动科学发展,促进社会和谐,为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗。”因此,我们必须根据当今世界与中国的实际,探讨继续解放思想新的任务和新的内涵。

  一、从理论上破除用国有经济占主体地位来界定社会主义本质特征的做法

  从历史上看,自从有国家以来就有国有制经济,国有制经济是任何形态国家的共有特征,而不是社会主义国家所独有的特征。任何一个国家在不同的发展阶段上国有经济占有的比重是不相同的,因此,也不能用国有经济占有的比例的多少来界定社会主义性质。从马克思主义经典作家的“生产资料归社会所有”,和在此基础上实现“个人所有制”的理论上看,国家所有制并不是“生产资料归社会所有”的唯一正确的实现形式,我们现在实行的股份制、股份合作制、职工持股制等形式,即劳动者的劳动联合与劳动者的资本联合,正是“生产资料归社会所有”的更好、更有效的实现形式。它是为适应生产的社会化而实现生产资料占有社会化的规律而发展的。它是公有制的实现形式。如深圳的华为公司有4万多职工持有股份,企业是职工的企业,财产是职工的公共财产,它是劳动者的劳动联合与劳动者的资本联合的组织形态,因而不能把它界定为私有经济,而应界定为公有经济。但我们的统计口径把这类经济统计为民营经济(即非公有制经济),因此才统计出非公有制经济占67%的比例,这是值得商榷的。

  不以国有经济占有的比例来界定社会主义性质,而以生产资料占有社会化的各种实现形式,大力发展公共占有制经济,从而形成强大的、有产的劳动阶层,才是实现科学发展观走共同富裕的正确道路。

  二、从体制上解决“农民工”问题,这是继续解放思想的又一重大任务

  我国工业化初期,是靠工、农产品的价格剪刀差来积累工业化资金的,实际上牺牲了农民的利益。我国工业化中期,靠便宜的征用农民的土地,用地租差价来加快实现城市化和工业化,同样是牺牲了农民的利益。在加速实现工业化和城市化的现阶段,造就了一亿两千多万“农民工”,就是由于他们是农村户籍,使他们的劳动付出与他们所享受的权益极不相称,他们在城里成了二等公民,与城市户籍的职工同工不能同酬,生活条件最差,劳动强度最大,而且缺乏社会保障,子女教育也造成很大困扰。这个上亿人口的不和谐再不从体制上解决,就要延续到他们的下一代人,那就更难解决了。

  而解决的办法并不是十分困难,关键在贯彻以人为本,继续解放思想。一是加强农村教育事业的人力、财力投入,大力提高农村劳动者的素质和技能。二是在城里打工相当时间、有劳动技能、有较固定的工作岗位、在城市里有固定的居所(包括租房),具备以上条件者,应予解决城市户籍问题。户籍问题解决了,其他问题就迎刃而解了。

  三、认真进行行政体制改革

  这件事涉及到拆自己的“庙”、削自己的权、减自己的利,实质是革自己的命,难度可想而知。但是为了贯彻科学发展观,为了国家和人民的利益,这一改革势在必行。一是减少行政层级,由目前的七级规范为四级为好。二是宏观经济调控由中央一级调控改为适当分权分级调控。三是从中央做起,精简国家机构、裁减冗员,减少党政机构交叉,减少机构重叠,合并同类机构,把有些职能由政府转为市场、转为中介机构、转为社会团体、转为企业承担。把政府转变为服务型政府,并改变不必要的垂直条条领导方式。四是严格控制公职人员职务消费,减少行政支出比例。严格限制公款出国、公车消费、会议消费等等,坚决禁止公款旅游、公款吃喝、公款送礼等等习以为常的不正之风。五是改革税收制度,把所有税种改为中央与地方共享税,适当增加地方各级的分成比例,从而减少中央对地方的转移支付。确实需要转移支付的,由现行的中央各部门条条分散转移支付,改为中央对省(市)、省(市)对县(市)的垂直整体转移支付,以减少转移支付成本,提高财政资金使用效率。

  四、进一步对外开放

  为了香港的长期繁荣稳定,为国民经济持续健康发展,为沿海经济对内地经济拉动力更大,应采取必要政策和措施,把深、港共同建成国际大都会经济圈。首先,对经济管理体制和口岸管理体制进行改革,使人流、物流、资金流、信息流畅通无阻,似若同城。其次,进一步放宽人民币业务,进而使两地证交所在运行机制上达到统一联动运作,融为一体。再次,在深港边界的落马洲地区,深、港共同开发具有国际吸引力的高新技术开发区和商贸物流区。

  总之,继续解放思想任重道远,需要我们努力探索,努力实践,为全面建成小康社会而努力奋斗。

 

(责任编辑:王喆)
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